Судья: Шиндяпин Д. О. д. № 21-796/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 21 сентября 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самара от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЧАЗ «Легион»

установил:

Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 06 марта 2023 года № 63/6-394-22-ИЗ/12-3903-И/53-399, юридическое лицо ООО «ЧАЗ «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, в установленный законом срок директор ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО4 обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой судьей Октябрьского районного суда г. Самара 07 августа 2023 года вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 указал, что просит выводы о наличии состава в действиях ООО «ЧАЗ «Легион» сделаны без учета всех обстоятельств по делу, так же полагает необходимым снизить назначенное наказание. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «ЧАЗ «Легион» адвоката Бланка Д.В., поддержавшего доводы жалобы, главного государственный инспектор труда ФИО2 и представителя потерпевшего ФИО5 - ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы, опросив в качестве свидетеля ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62278) утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Согласно пункту 15 данного Перечня обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся при работах, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, в случае если конструкцией оборудования не предусмотрена защита (ограждение) этих элементов (в том числе токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы). 

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе:

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" установлено, что допуск к исполнению трудовых обязанностей работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (далее также - прохождение необходимого обучения и проверка знаний), а также обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), обязательные психиатрические освидетельствования (далее также - обязательные осмотры) или имеющего медицинские противопоказания, влечет административную ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Судом первой инстанции установлено, что Государственной инспекцией труда в Самарской области в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая на производстве произошедшего 23 декабря 2022 года выявлено, что в нарушение требований ст. ст. 69.76, 214, 220 Трудового кодекса Российской Федерации штамповщик ФИО7 допущен к выполнению работ не прошедший в установленном порядке обязательный предварительный (при приеме на работу) медицинский осмотр.

За указанное нарушение 09 февраля 2023 года в отношении ООО «ЧАЗ «Легион» составлен протокол об административном правонарушении № 23394-22-ИЗ/12-2138-И/53-399 по части 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЧАЗ «Легион» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 06 марта 2023 года № 63/6-394-22-ИЗ/12-3903-И/53-399 к административной ответственности, установленной данной нормой, с выводами которого согласился суд первой инстанции. 

Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Опрошенная в судебном заседании ФИО3 показала, что являлась директором ООО «ЧАЗ «Легион» до 29.06.2023 и была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 06 марта 2023 года, при рассмотрении дела участвовал защитник Общества..

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «ЧАЗ «Легион» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное деяние квалифицировано по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятых по делу процессуальных актов.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ЧАЗ «Легион» с 10.04.2022 относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения и по настоящее время в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие).

Сведений об уплате административного штрафа в материалах дела не имеется.

Санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом требования части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены. 

Судья районного суда указанное нарушение не исправил.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание положения части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 06 марта 2023 № 63/6-394-22-ИЗ/12-3903-И/53-399, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самара от 07 августа 2023 года изменить.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Самара от 07 августа 2023 года и постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 06 марта 2023 № 63/6-394-22-ИЗ/12-3903-И/53-399, вынесенные в отношении ООО «ЧАЗ «Легион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить, назначить наказание с применением части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Жалобу директора ООО «ЧАЗ «Легион» ФИО1 - удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда А. А. Толмосова