Дело ***а-3032/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 14 декабря 2017г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А., 

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации *** о признании действий незаконными и взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации *** о признании незаконными действий администрации *** по снятию ее семьи (она, сын- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в качестве нуждающихся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и об обязании администрацию *** восстановить ее семью (она и сын) в списках молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», внести в связи с этим соответствующие изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат и передать измененные списки в Управление строительства и инвестиций ***. В обоснование заявленных требований указала, что постановлением главы администрации *** от 15.12.2008г. *** её семья признана нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и являлась участницей подпрограммы «Молодежи-доступное жилье» с ***, была включена в список семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014 году по ***, что подтверждается уведомлением жилищного комитета администрации *** от 08.08.2014г. ***. 01.10.2014г. было получено свидетельство серии УВ *** о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму 398076 руб., срок действия которого до *** включительно. 14.10.2014г. между ней и ОАО «Сбербанк России» (в настоящее время - ПАО Сбербанк) был заключен договор ***.8***.0335018/31 о банковском счете для обслуживания целевых программ, в соответствии с которым на её имя был открыт счет, на который в установленный срок должна была быть перечислена предоставленная ей сумма субсидии на приобретение жилого помещения. При заключении договора, свидетельство серии УВ *** было сдано в банк и ей не возвращалось. 25.03.2015г. между ней и АО «АИЖК ***» был заключен предварительный договор купли-продажи в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***. После чего, 31.03.2015г. между ней (покупатель) и АО «АИЖК ***» (продавец) был заключен основной договор купли-продажи в отношении указанной квартиры. Согласно условиям договора купли-продажи стоимость квартиры составила 1460000 руб. и оплачивается покупателем следующим образом: - 550924 руб. за счет собственных средств, наличными деньгами до подписания договора; - 398076 руб. будут перечислены продавцу в безналичной форме из средств бюджета на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии УИ ***, выданного администрацией *** 01.10.2014г., путем зачисления указанной суммы денежных средств со счета, открытого на основании договора о банковском счете для обслуживания целевых программ ***.8***.0335018 от *** на имя ФИО1 в филиале Тамбовское отделение *** ОАО «Сбербанк России», расположенной по адресу: ***, на расчетный счет продавца АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию ***»; - 511000 руб. будут оплачены продавцу за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России», после регистрации основного договора купли-продажи. Передача денежных средств продавцу в счет оплаты квартиры осуществляется после государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру к покупателю, а также государственной регистрации ипотеки квартиры в силу закона в пользу банка на основании кредитного договора от 31.03.2015г. *** в срок до 15.04.2015г. 07.04.2015г. указанный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию. Право собственности истца на квартиру, а также обременение в виде ипотеки в силу закону в пользу ПАО Сбербанк, были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, о чем в ЕГРП произведены соответствующие записи регистрации. Однако, денежные средства в виде социальной выплаты в размере 398076 руб. продавцу не были перечислены. Как следует из ответов жилищного комитета администрации *** от 24.08.2015г. *** и от 01.09.2015г. ***, на её обращения, денежные средства в виде социальной выплаты не были перечислены на банковский счет для обслуживания целевых программ и в последующем на счет продавца, так как банк не подал заявку на перечисление из бюджета данных средств. Также в данных ответах жилищный комитет администрации *** дополнительно сообщил о сохранении права на улучшение жилищных условиях и возможности дальнейшего участия в подпрограмме на общих основаниях. Однако, письмом от 28.10.2015г. *** жилищный комитет администрации *** уведомил о том, что постановлением администрации *** от 27.10.2015г. *** её семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из данного постановления администрации *** следует, что её семья утратила основания, дающее ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как 31.03.2015г. приобрела квартиру по адресу: ***, без использования средств социальной выплаты. Считает, что действия администрации *** по снятию её семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий являются незаконными и ущемляющими ее социальные права, гарантированные государством. Она является матерью-одиночкой, дополнительных доходов не имеет, суммой в размере 398076 руб. не располагает и самостоятельно выплатить данную сумму продавцу квартиры не может. Сняв её семью с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация *** лишила её возможности участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и права на получение социальной выплаты для проведения расчетов по договору купли-продажи указанной квартиры. Достижение ею возраста 35 лет также не является основанием для снятия её с учета и противоречит Правилам, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. ***, а также постановлению администрации *** от 14.11.2013г. ***. 

В ходе судебного разбирательства, ФИО1 неоднократно уточнялись заявленные требования, окончательно согласно заявлению от 05.12.2017г., просила признать незаконными действия администрации *** по снятию ее семьи (она, сын- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в качестве нуждающихся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и взыскать с администрации *** социальную выплату на приобретение жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в размере 398076 руб.

Определением (протокольным) Ленинского районного суда *** от 05.12.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет финансов администрации ***. 

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске. Заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с данными требованиями, считает, что срок ею пропущен по уважительной причине, поскольку она долгое время не могла найти, кто окажет ей правильную юридическую помощь, так как она не обладает специальными познаниями. Кроме того, она неоднократно обращалась в прокуратуру, уполномоченному по правам ребенка, однако ее вопрос не разрешился. Таким образом, ею предпринимались все меры для урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке. Также пояснила, что после регистрации договора купли-продажи квартиры, она сдала все документы в администрацию *** и в срок, и только спустя 3 месяца, сотрудники из компании АИЖК, являющийся продавцом квартиры, связались с ней и пояснили, что денежные средства им не поступили. Она сразу же стала звонить в банк, где было пояснено, что необходимо обращаться в администрацию ***. После чего она обратилась к административному ответчику, сотрудники которого ей пояснили, что пропущен срок получения социальной выплаты. Кроме того, после регистрации всех документов, ею было оформлено нотариальное обязательство, согласно которому обязуется оформить квартиру, приобретенную с использованием средств социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи. Также не возражала против рассмотрения заявленных требований в полном объеме в рамках административного судопроизводства. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, пояснив, что ФИО1 было выдано свидетельство на получение социальной выплаты, которое было предоставлено в банк, в установленный срок и в соответствии с Правилами предоставления выплат. Также ФИО1 необходимо было после государственной регистрации договора купли-продажи квартиры, предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности и иные правоустанавливающие документы в банк, после чего последний должен был подать заявку в администрацию ***, которая в свою очередь на основании поданной заявки и после проверки документов должна была перечислить денежные средства на специализированный банковский счет заявителя, с которого денежные средства перечислились бы продавцу. Названные документы истицей были предоставлены только в одно отделение банка, где был оформлен кредитный договор также на приобретение квартиры, и в администрацию ***. Это произошло в связи с тем, что при выдаче свидетельства на получение социальной выплаты ФИО1 была не должным образом проинформирована о процедуре получения выплаты. Однако, в Правилах предоставления субсидий и социальных выплат не говорится о том, что в случае, если данные документы не будут предоставлены, то истица будет лишена права на дальнейшее участие в программе и исключена из списка ее участников. После того, как ФИО1 узнала, что денежные средства не поступили на счет продавца, то обратилась в администрацию *** с просьбой оказать содействие и перечислить денежные средства, но администрация *** разъяснила лишь, что она имеет право на дальнейшее участие в программе, так как не воспользовалась ей, а в октябре 2015г. была исключена из списка участников программы. Считает, что истицей были совершены все необходимые действия по реализации своего права на получение социальной выплаты, гарантированной государством и органами местного самоуправления, но, однако, денежные средства не поступили на счет истца, в результате чего в настоящее время имеются денежные требования к ней со стороны продавца, тем самым были нарушены права истца. Все действия ФИО1 совершались с целью улучшения жилищных условий, являясь матерью одиночкой, и средства социальной выплаты должны были быть направлены на приобретение квартиры, т.е. на установленные Правилами цели. Не предоставление в банк необходимых документов не лишает и не лишало истицу права на ее участие в программе и получение денежных средств. Поддержал ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращения в суд с данными требованиями, так как срок пропущен по уважительной причине, поскольку с момента вручения постановления администрации *** об исключении из участников подпрограммы, ФИО1 не могла раньше обратиться в суд, в связи с тем, что ею предпринимались все возможные меры по урегулированию разногласий в досудебном порядке. После, как у нее были все доказательства того, что ее права нарушены, административный истец обратился в суд. Не возражал против рассмотрения заявленных требований в полном объеме в рамках административного судопроизводства. 

Представитель административного ответчика – администрации *** по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений не признала, пояснив, что у административного истца были определенные обязанности для получения денежные средств, которые он не выполнил. Денежные средства в виде социальной выплаты перечисляются в банк органом местного самоуправления на основании заявки. В администрацию *** поступило сообщение от банка, что ФИО1 не воспользовалась социальной выплатой. В уведомлении банка о закрытии банковского счета было указано только, что банковский счет закрыт, конкретные причины, того почему гражданин не воспользовался своим правом не указываются. Уведомление от банка поступило в администрацию до принятия постановления об исключении семьи ФИО5 из числа участников программы. Постановление администрацией *** было вынесено в связи с утратой права состоять на учете, поскольку ФИО5 была приобретена квартира без использования средств социальной выплаты. Снятие с учета ФИО5 осуществлялось в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Администрацией *** были запрошены данные из Росреестра по приобретению жилого помещения. Межведомственный запрос конкретно по ФИО5 был сделан в связи с поступлением сведений из банка о закрытии счета. При проверке документов, у самого лица, которое получило свидетельство, не выясняется, по какой причине оно не воспользовалось им, на комиссию оно не приглашается, поскольку это ничем не регламентировано. Из Росреестра была получена только Выписка из ЕГРП. Основания приобретения жилого помещения, администрацией *** не выясняются, договор не исследуется. Заявила ходатайство о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данными требованиями, и который пропущен ею без уважительной причины. Не возражала против рассмотрения заявленных требований в полном объеме в рамках административного судопроизводства.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры *** в судебное заседание не явился, представил возражения на заявленные требования в письменном виде, и в которых просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ПАО «Сбербанк России» и представитель Комитета финансов администрации *** в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. *** утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, которая включает в себя мероприятия по оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации. Основной задачей федеральной целевой программы является, в том числе предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

В соответствии с п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. *** (далее – Правила) орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта38 настоящих Правил.

Согласно п.31 Правил для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы:

а)предусмотренные подпунктами"б"-"д" пункта18 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами"а"-"д" пункта2 настоящих Правил;

б)предусмотренные подпунктами"б"-"д" и "ж" пункта19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом"е" пункта2 настоящих Правил.

В соответствии с п.35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. 

Согласно п.36 Правил в договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства о праве на получение социальной выплаты, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. 

Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств о праве на получение социальной выплаты, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (строительства жилого дома) (пункт 37 Правил). 

В соответствии с п.38 Правил распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья. Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

Согласно п.39 Правил для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре купли-продажи жилого помещения или договоре строительного подряда указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения или жилого дома, приобретаемого или строящегося на основании этого договора купли-продажи жилого помещения или договора строительного подряда, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.47 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Судом установлено, что ФИО1 являлась участницей подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» и 01.10.2014г. ей было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома серии УИ *** на сумму 398076 руб., со сроком действия по 01.07.2015г.

*** между ФИО1 и ОАО «Сбербанк России» (в настоящее время - ПАО Сбербанк) был заключен договор ***.8***.0335018/31 о банковском счете для обслуживания целевых программ, в соответствии с которым на имя ФИО1 был открыт счет, на который в установленный срок должна была быть перечислена предоставленная ей сумма субсидии на приобретение жилого помещения. 

Свидетельство серии УВ *** было сдано ФИО1 в ОАО «Сбербанк России», в момент заключения договора о банковском счете, что не отрицалось участниками процесса. 

31.03.2015г. между ФИО1 (покупатель) и АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию ***» (АО «АИЖК ***») (продавец) заключен основной договор купли-продажи, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность недвижимое имущество, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: ***, цена которой составляет 1460000 руб. 

В соответствии с п. 2.1 договора купли-продажи, указанная квартира приобретается за счет собственных средств, бюджета, а также за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России».

Из пунктов 2.1.2-2.1.3 договора купли-продажи следует, что расчеты производятся в следующем порядке: - денежная сумма в размере 550924 руб. оплачивается покупателем за счет собственных средств до подписания договора; - денежная сумма в размере 398076 руб. будет перечислена продавцу в безналичной форме из средств бюджета на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии УИ ***, выданного администрацией *** 01.10.2014г., путем зачисления указанной суммы денежных средств со счета, открытого на основании Договора о банковском счете для обслуживания целевых программ ***.8***.0335018 от 14.10.2014г. на имя ФИО1 в филиале Тамбовское отделение *** ОАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: ***, на расчетный счет продавца АО «АИЖК ***»; - денежная сумма 511000 руб. оплачивается за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России», после регистрации основного договора купли-продажи. Передача денежных средств продавцу в счет оплаты квартиры осуществляется после государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру к покупателю, а также государственной регистрации ипотеки квартиры в силу закона в пользу банка на основании кредитного договора от 31.03.2015г. *** в срок до 15.04.2015г.

31.03.2015г. также между ФИО1 и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор ***, по условиям которого ФИО1 предоставляется кредит на сумму 511000 руб. и целью использования кредита является приобретение объекта недвижимости - квартиры, находящейся по адресу: ***, корпус 2, *** на основании предварительного договора купли-продажи от 25.03.2015г. 

07.04.2015г. договор купли-продажи, как и право собственности административного истца на квартиру, так и обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу ОАО «Сбербанк России», были зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими штампами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** о регистрации на договоре купли-продажи от 31.03.2015г. 

10.04.2015г. ФИО1 было оформлено нотариальное обязательство, согласно которому она обязуется оформить квартиру, находящуюся по адресу: ***, приобретенную с использованием средств (части средств) социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения. 

Также как установлено судом, денежные средства в виде социальной выплаты в размере 398076 руб. АО «АИЖК ***» (продавцу) перечислены не были.

Из ответов Жилищного комитета администрации *** от *** *** и от 01.09.2015г. *** на имя ФИО1 следует, что в соответствии с п.7.36 постановления администрации *** от 14.11.2013г. *** «Об утверждении муниципальной программы *** «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан *** «на 2014- 2020 годы» социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Согласно информации, предоставленной ОАО «Сбербанк Росси» заявка банка на перечисление бюджетных средств в соответствии с п.7.36 указанного постановления не была направлена в адрес жилищного комитета администрации ***, в связи с тем, что не воспользовались данной программой в установленные сроки. Также дополнительно сообщено, что в соответствии с п.7.47 постановления в случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган администрации ***, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Постановлением администрации *** от 27.10.2015г. *** семья ФИО1 (она, сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на том основании, что в соответствии с договором купли-продажи от *** она (ФИО1) приобрела без использования средств социальной выплаты жилое помещение по адресу: ***, корпус 2, ***, общей площадью 35,3 кв.м.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя административного ответчика в ходе судебного разбирательства, основанием для снятия семьи ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении явилась информация, представленная по межведомственному запросу из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в виде Выписки из ЕГРП (л.д.49), в которой содержаться только сведения: - о правообладателе жилого помещения (ФИО1), - основание государственной регистрации права собственности (договор купли-продажи от 31.03.2015г.), - ограничение (обременение) права (ипотека в силу закона).

Также из пояснений представителя административного ответчика следует, что при проверке документов, у самого лица, которое получило свидетельство, не выясняется, по какой причине оно не воспользовалось им, на комиссию оно не приглашается. 

***, т.е. до принятия администрацией *** постановления от 27.10.2015г. ***, ФИО1 обратилась к главе *** с претензией, в которой указаны выше изложенные обстоятельства по ее действиям относительно приобретения жилого помещения, и в которой просила произвести оплату по договору купли-продажи путем перечисления социальной выплаты, поскольку приобретенная ею квартира является единственным жильем, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, которого воспитывает одна, выплачивает кредит Сбербанку России. 

Анализируя в совокупности установленные обстоятельства, представленные доказательства, признать действия администрации ***, выраженные в принятии постановления *** от 27.10.2015г., которым семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, обоснованными, законных оснований не усматривается, поскольку как установлено судом, с момента получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома серии УИ ***, ФИО1 осуществила действия направленные на добросовестную реализацию права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, что и является целью предоставления - использования социальной выплаты. Добросовестность действий со стороны ФИО1 следует из заключения договора о банковском счете и предоставления свидетельства серии УИ *** ПАО «Сбербанк России», заключения договора купли-продажи квартиры от 31.03.2015г., согласно которому оплата жилого помещения в сумме 398076 руб. производится за счет средств бюджета, на основании выданного администрацией *** свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и именно на этих условиях ФИО1 был выдан кредит ПАО «Сбербанк России», оформления нотариального обязательства в силу права на использование средств социальной выплаты.

Доводы представителя административного ответчика - администрации *** о том, что ФИО1 не воспользовалась правом на получение социальной выплаты в установленные сроки, являются несостоятельными в силу установленных фактических обстоятельств по делу.

Также административным ответчиком не представлены доказательства, что названные выше документы, оформленные ФИО1, не соответствуют данным по выданному свидетельству о праве на получение социальной выплаты и соответственно на получение самой социальной выплаты. 

Кроме того, у администрации ***, до принятия постановления от 27.10.2015г. ***, имелась реальная возможность выяснить обстоятельства и основания по приобретению ФИО1 жилого помещения по договору купли-продажи от 31.03.2015г., при том, что 23.07.2015г. ФИО1 подана претензия на имя главы *** с указанием обстоятельств относительно приобретенного жилого помещения и возможностью получения социальной выплаты. 

Также выводы административного ответчика о том, что ФИО1 не воспользовалась правом на получение социальной выплаты, основанные только на уведомлении ПАО «Сбербанк России» о закрытии банковского счета и в котором не указаны конкретные причины, что не отрицалось представителем административного ответчика, не могут быть признаны объективными, состоятельными и ставиться в зависимость права ФИО1 на получение социальной выплаты, исходя из установленных выше обстоятельств, а также в силу положений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, в соответствии с которыми перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения производится органом местного самоуправления, а не банком. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение социальной выплаты при приобретении жилья было нарушено.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с администрации *** социальной выплаты на приобретение жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в размере 398076 руб., суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку, в соответствии с положениями Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям, и перечисление социальной выплаты на приобретение жилого помещения производится органом местного самоуправления, а также, что в настоящее время восстановление нарушенного права ФИО1 иным законным способом, как взыскание суммы, составляющей размер социальной выплаты, не имеется, суд находит требования о взыскании денежных средств, составляющих сумму социальной выплаты, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 23.11.2016г., т.е. с нарушением установленного срока. 

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из доводов административного истца об уважительности пропуска срока обращения в суд с данными требованиями, ею предпринимались все меры для урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, в связи с чем, она неоднократно обращалась в прокуратуру, уполномоченному по правам ребенка, однако во внесудебном порядке вопрос разрешен не был. Также она долгое время не могла найти, кто займется ее вопросом, т.е. окажет правильную юридическую помощь, так как она не обладает специальными познаниями. 

При названных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения баланса частных и публичных интересов, а также возможность реализации гражданином конституционного права на судебную защиту, и с учетом юридической неграмотности административного истца, суд находит наличие пропуска установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока обращения административного истца в суд с данным административным иском по уважительным причинам, и в связи с чем, подлежит восстановлению, а ходатайство представителя административного ответчика о пропуске срока обращения в суд с данными требованиями и без уважительной причины не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия администрации ***, выраженные в принятии администрацией *** постановления *** от 27.10.2015г., которым семья ФИО1 (она, сын – ФИО2, *** года рождения) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, незаконными.

Взыскать с администрации *** в пользу ФИО1 денежные средства в размере 398076 руб., составляющие сумму социальной выплаты на приобретение жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А. 

Решение суда в окончательной форме составлено 25.12.2017г.

Судья Кострюков П.А.