Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июля 2019 г. с. Гергебиль

Судья Гергебильского районного суд РД Омаров А.М.,

При секретаре Дамировой К.Р., 

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5,

Ответчика ФИО2.,и его представителя ФИО6 по доверенности от 02.07.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства по тем основаниям, что «Газпром трансгаз Махачкала» (далее Истец, Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО5 полностью поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В частности суду он пояснил, что в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По территории 

<

адрес> проходит газопровод-отвод «

<

данные изъяты> с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям 

<

адрес> РД.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных

трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Пунктом 4.1 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее Правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 30 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно пункта 7.15 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* и «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

ФИО2 осуществлено незаконное строительство нежилого помещения на расстоянии до 30 метра от газопровод-отвода «

<

данные изъяты>» на участке 28,7 км, тогда как в соответствии с пунктом 3 таблицы 4 строительных норм и правил СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85 ?Магистральные трубопроводы зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до нежилых подсобных строений составляет 30 метров в обе стороны от оси.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-17/19, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», истец арендует магистральный газопровод-отвод «

<

данные изъяты> который введен в эксплуатацию. 

Общество является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода-отвода «

<

данные изъяты> обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей 

<

адрес> Республики.

Данный факт подтверждается Уставом Общества и договором о передаче в аренду газопровода.

Общество неоднократно уведомляло 

<

адрес> РД, главу муниципального образования «

<

адрес>», о недопустимости любого строительства в охранной зоне газопровода высокого давления.

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ ?О газоснабжении в Российской Федерации? Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу

обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса»,

В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: Субъекты топливно-энергетического комплекса — физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ О газоснабжении в РФ). В связи с этим были также приняты, методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 28, 32 Федерального закона О газоснабжении в РФ, ст.90 Земельного кодекса РФ, строительными нормами и правилами (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы, ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит обязать ФИО2 проживающих в сел. 

<

адрес> РД осуществить снос строения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в охранной зоне газопровода-отвода «

<

данные изъяты> на участке 28,7 км. Взыскать с ФИО2 в пользу ООО Газпром трансгаз Махачкала расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей. Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО6исковые требования не признали и пояснили суду, что не нарушено требование земельного законодательства, градостроительного кодекса РФ и Федерального закона о газоснабжении. Пояснив при этом, что согласно распоряжения № Гергебильского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ было выделено ему земельный участок. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд с учётом, установленных по делу конкретных обстоятельств находит исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается: Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Газпром» (далее ОАО «Газпром») является собственником газопровода –отвода «

<

данные изъяты> протяжённостью 30,4 км. по адресу 

<

адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Между ПАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала (арендатор) заключён договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно перечням имущества (приложения № и 2) к договору в состоянии, пригодном для нормальной его эксплуатации, а арендатор гарантирует, что на момент подписания настоящего договора имущество, передаваемое в аренду, не заложено, не состоит под арестом и не обременено никакими другими обязательствами. ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории РД. По территории 

<

адрес> проходит газопровод-отвод «

<

данные изъяты>» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям 

<

адрес> Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом. Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно пункту 4.1 Правил охраны магистральных ^трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ ДД.ММ.ГГГГ N 9 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 30 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Пунктом 7.15 "Строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 30 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Для газопровода-отвода «

<

адрес>» диаметром 300 мм., с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до нежилых подсобных строений составляет не менее 30 метров от оси газопровода в обе стороны. В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Из изложенных норм следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, в противном случае данные строения подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших соответствующие нарушения. Из материалов дела видно, что на данном земельном участке возведено нежилое строение, оно построено на расстоянии 34 метров от Газопровода-отвода «

<

адрес>». Между тем указанный земельный участок в установленном порядке отведен ФИО2, и имеются все соответствующие документы, выдававшиеся в установленном законом порядке, т.е. при выделении земельного участка вдоль магистрального газопровода.

Таким образом, судебным разбирательством по делу установлено, что ФИО2 не нарушает требования Земельного кодекса РФ, градостроительного кодекса РФ. Федерального закона О газоснабжении в РФ, Правил Охраны магистральных трубопроводов, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы законно построено нежилое строение сарай с навесом в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода. 

Суд, приходит к выводу, что ФИО2, строение возведено на земельном участке, отведённом для этих целей в установленном законом порядке, и не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила.

Следовательно, в иске ООО «Газпром трансгаз Махачкала» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гергебильский районный суд.

Судья