Производство № 2-327/2025

УИД 67RS0005-01-2025-000012-13

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 г. г. Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьиКондрашовой О.В.,

при секретаре Максимовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об оспаривании прав на земельный участок и его исключение из границ земельного участка лесного фонда, 

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1 об оспаривании прав на земельный участок и его исключение из границ земельного участка лесного фонда, указав в обоснование требований, что в соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично расположены в границах земель лесного фонда, местоположением: выдел 1 квартал 33 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ Верхне-Палатское) Гагаринского лесничества Смоленской области. Площадь пересечения – 2278 кв.м в координатах поворотных точек границ пересечения по перечню.

Часть земельного участка с кадастровым номером № образована из лесных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН под кадастровыми номерами № и № что подтверждается выпиской из ГЛР. В настоящее время одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная, согласно данным государственного лесного реестра, к землям лесного фонда, учтена в ЕГРН в качестве двух категорий одновременно, что нарушает имущественные права Российской Федерации на земли лесного фонда. 

Согласно выписке из Государственного лесного реестра спорный земельный участок в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов. 

С учетом отсутствия доказательств перевода лесного участка из земель лесного фонда в другую категорию земель, в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что спорный участок в границах лесного участка перестал относиться к категории земель лесного фонда.

В соответствии с картами-схемами расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесные участки имеют таксационные характеристики: номер выдела, класс возраста, площадь выдела покрыта многолетними лесными насаждениями средним возрастом 35 лет, в связи с чем, на протяжении, как минимум 35 лет часть земельного участка с кадастровым номером № используется исключительно в целях ведения лесного хозяйства.

Просит суд признать отсутствующим зарегулированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, имеющего наложение на земли лесного фонда площадью 2278 кв.м в координатах поворотных точек границы пересечения:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда квартала 33 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ Верхне-Палатское) Гагаринского лесничества Смоленской области равную 2278 кв.м и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером № путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГЮУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 2 октября 2024 г. № 1:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Указать, что данное решение будет являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области ФИО2 указал на обоснованность заявленных требований и необходимость их удовлетворения в полном объеме, поддержав письменный отзыв на иск, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 35-45).

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства (поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя), ФИО1, представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела адресам посредством направления почтового уведомления и размещения информации на официальном сайте Гагаринского районного суда Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав позицию представителя Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 9 января 1998 г. № 1-П указал, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как предусмотрено частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее по тексту - Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежностиземельного участка к определенной категории земель» (далее по тексту - Закон № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земельопределяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г..

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21 сентября 2017 г. № № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24 февраля 2022 г.№ 423-О).

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Судом установлено и следует из материалов дела, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: лесной участок, зарегистрировано 4 марта 2004 г.; с 16 августа 2013 г. в отношении земельного участка заключен договор аренды с ООО «Охотничье хозяйство «ЛАНЬ», срок действия договора с 16 августа 2013 г. по 4 ноября 2060 г. (л.д. 26-31).

Земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ФИО1 с 22 марта 2011 г. (л.д. 94-95). 

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 (л.д. 72-73, 97-99).

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично расположены в границах земель лесного фонда, местоположением: выдел 1 квартал 33 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ Верхне-Палатское) Гагаринского лесничества Смоленской области. Площадь пересечения – 2278 кв.м в координатах поворотных точек границ пересечения по перечню(л.д. 29-38).

Часть земельного участка с кадастровым номером № образована из лесных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН под кадастровыми номерами № и №, что подтверждается выпиской из ГЛР. В настоящее время одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная, согласно данным государственного лесного реестра, к землям лесного фонда, учтена в ЕГРН в качестве двух категорий одновременно, что нарушает имущественные права Российской Федерации на земли лесного фонда (л.д. 23). 

Согласно выписке из Государственного лесного реестра спорный земельный участок в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов. 

С учетом отсутствия доказательств перевода лесного участка из земель лесного фонда в другую категорию земель, в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что спорный участок в границах лесного участка перестал относиться к категории земель лесного фонда.

В соответствии с картами-схемами расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесные участки имеют таксационные характеристики: номер выдела, класс возраста, площадь выдела покрыта многолетними лесными насаждениями средним возрастом 35 лет, в связи с чем, часть земельного участка с кадастровым номером № используется исключительно в целях ведения лесного хозяйства.

В силу статьи 4 Закона СССР от 17 июня 1977 г. «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: 1) леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; 2) колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Согласно статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 6 марта 1993 г. № 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли отнесены к землям лесного фонда.

Во владении колхозов, совхозов могли находиться леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

В соответствии со статьями 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ, леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

На основании части 2 статьи 71 ныне действующего Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду, а гражданам - в аренду и безвозмездное пользование. Предоставление лесных участков в пожизненное наследуемое владение Кодексом не предусмотрено.

Таким образом, предоставление земельного участка из земель лесного фонда гражданам на праве пожизненного наследуемого владения как ранее действующим, так и действующим в настоящее время законодательством не допускается.

С учетом изложенного исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № части наложения на земли лесного фонда и исключении из ЕГРН сведений о границах этого земельного участка в соответствующей части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 233-235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об оспаривании прав на земельный участок и его исключение из границ земельного участка лесного фонда, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегулированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, имеющего наложение на земли лесного фонда площадью 2278 кв.м в координатах поворотных точек границы пересечения:

Номер № 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда квартала 33 Кармановского участкового лесничества (АОЗТ Верхне-Палатское) Гагаринского лесничества Смоленской области равную 2278 кв.м и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером № путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГЮУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 2 октября 2024 г. № 1:

Номер контура 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено –29 апреля 2025 г.

Судья О.В. Кондрашова