Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2017 года г. Усолье-Сибирское, 

Судья Усольского городского суда Иркутской области Конева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело № 12-176/2017 по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 о привлечении ФИО3 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 2-8-264 от 21.06.2017 года государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился с жалобой в Усольский городской суд Иркутской области, в обоснование которой указал, что с постановлением он не согласен, считает, что государственный инспектор г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вынес постановление не исследовав при этом материалы дела по существу. Принятое решение не основывается на доказательствах нарушения им ст. 34 Федерального закона № 68 «О пожарной безопасности». Решение вынесено только на его показаниях, от которых он отказывается, пользуясь ст. 48-51 Конституцией Российской Федерации. Кроме того, нарушено его право, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ. 

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 2-8-264 от 21.07.2017 года, производство по делу прекратить в связи с недостаточностью доказательств по делу.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав ФИО1. исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

В соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Указанные требования закона государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 при рассмотрении дела соблюдены в полном объёме. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности (статья 30 указанного ФЗ).

Постановлением Правительства Иркутской области от 14.03.2017 года № 145-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 31.05.2017 N 357-пп) на территории Иркутской области установлен особый противопожарный режим с 08.00 часов 15.03.2017 года до 08.00 часов 01.09.2017 года (далее постановление № 145-пп).

В соответствии с п. 2 постановления № 145-пп на период действия особого противопожарного режима на территории Иркутской области устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, включающие в себя: запрет на посещение гражданами лесов при наступлении III класса и выше пожарной опасности в лесах по условиям погоды; запрет на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предприятиях, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорог, в лесах, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также на землях особо охраняемых природных территорий, за исключением работ, проводимых специализированными организациями по обустройству защитных полос и иных профилактических работ, предусмотренных лесным законодательством.

Административным правонарушением в соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов административного дела № 2-8-264, представленных судье следует, что 21.06.2017 года государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 2-8-264, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что 03.06.2017 года в ДАННЧЕ ИЗЪЯТЫ час., по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в условиях особого противопожарного режима ФИО1 разжег древесные угли в металлическом мангале для приготовления шашлыка, тем самым нарушив п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., п. 9 Приказа МЧС России № 26 от 26.01.2016г. «Об утверждении Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса», п/п 2 п.2 Постановления Правительства Иркутской области от 14.03.2017 № 145-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора ОРППСП МО МВД России «Усольский» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03.06.2017г.; объяснениями ФИО1 от 03.06.2017г. и от 21.06.2017г.; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.06.2017г.

По результатам рассмотрения указанного протокола государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области 21.06.2017 г. было вынесено постановление № 2-8-264 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, государственный инспектор г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, вывод государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 о том, что государственный инспектор г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вынес постановление, не исследовав при этом материалы дела по существу, являются необоснованными. 

Также доводы жалобы ФИО1 о том, что постановление вынесено только на его показаниях, от которых он отказывается, пользуясь ст. 48-51 Конституцией Российской Федерации, и о нарушении его права, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

В материалах дела об административном правонарушении имеются объяснения ФИО1 от 03.06.2017г. и от 21.06.2017г., которые даны им после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции Российской Федерации. При составлении протокола об административном правонарушении государственный инспектор г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору разъяснил ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, он мог ими воспользоваться, не давать объяснения либо представить свои замечания, однако он этого не сделал. Протокол об административном правонарушении ФИО1 подписал без замечаний, копию получил, что подтверждается его подписью. Кроме того, в указанном протоколе имеются объяснения ФИО1, в которых он подтверждает факт разведения огня в металлическом мангале, и ходатайствует о назначении ему наказания в минимальном размере. 

Назначенное ФИО1 наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору доказательств, дополнительно проверенных судьей при рассмотрении жалобы, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица, судьей не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление № 2-8-264 о назначении административного наказания от 21.06.2017 года, вынесенного государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору – отказать. 

Постановление № 2-8-264 государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 21.06.2017 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней в Иркутский областной суд.

Судья Н.В. Конева