Дело № 2 – 137/2020

42RS0030-01-2020-000246-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 13 мая 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С. 

с участием заместителя прокурора Яшкинского района Ходановича П.В.,

при секретаре Грабовской Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» о понуждении к совершению действий, мотивируя своё обращение следующим. 

Прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ КО ЯРБ, в результате которой выявлены нарушения требований противопожарного законодательства.

В ходе проверки установлены следующие нарушения: в нарушение ст. 134 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ГБУЗ КО ЯРБ на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью; в нарушение п.23 Правил противопожарного режима устроены гардероб и мастерская в помещении подвала здания стационара ГБУЗ КО ЯРБ; в нарушение п. 136 Правил противопожарного режима установлены баллоны с кислородом в здании стационара ГБУЗ КО ЯРБ; в нарушение ст. 83 Закона № 123-Ф3, п 3.16* СНиП 31-06-2009* здание ГБУЗ КО ЯРБ не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; в нарушение ст. 4,56 Закона № 123-Ф3, п.5.1* СНиП 2-0406-91* в подвальном помещении ГБУЗ КО ЯРБ отсутствует вытяжная противодымная вентиляция; в нарушение п.9 Правил противопожарного режима в ГБУЗ КО ЯРБ на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; в нарушение п. 14 НПБ 110-03, в ГБУЗ КО ЯРБ помещение аптеки, санпропускника, и другие помещения санпропускника не дооборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.

Ранее ТОНДПР УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области в ГБУЗ КО ЯРБ была проведена проверка, по результату которой последнему было выдано предписание об устранении нарушений закона № 17/1/11 от 15 мая 2019 года, срок исполнения которого был установлен 25 января 2020 года.

В результате настоящей проверки выявлено, что ни одно нарушение не устранено.

Таким образом, ГБУЗ КО ЯРБ не исполняются обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, предусмотренные ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ /ред. от 12.03.2014/ «О пожарной безопасности», а также игнорируются предписания органа государственного пожарного надзора, в связи с чем, длительное непринятие мер по устранению нарушений противопожарного законодательства в социально значимом объекте является незаконным. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными. В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Яшкинского района обращается в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе работников ГБУЗ КО ЯРБ.

Просит /с учётом уточнения/: 

1/. Обязать ГБУЗ КО ЯРБ обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ГБУЗ КО ЯРБ /демонтировать материалы с более высокой пожарной опасностью на путях эвакуации, переоборудовать гардероб и мастерскую из помещения подвала здания, устранить баллоны с кислородом в здании стационара/ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

2/. Обязать ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

2.1 оборудовать здание ГБУЗ КО ЯРБ каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

2.2 установить вытяжную противодымную вентиляцию в ГБУЗ КО ЯРБ;

2.3 обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

2.4 оборудовать помещение аптеки, санпропускника, и другие помещения санпропускника системой автоматической пожарной сигнализации. 

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Яшкинского района Ходанович П.В. исковые требования /с учётом уточнения/ поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ КО ЯРБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предварительно надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания. Представила заявление, в котором просит установить срок указанных в исковом заявлении требований до декабря 2021 года. Телефонограммой просила дело рассмотреть в её отсутствие. 

Представитель ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования прокурора /с учётом уточнения/ поддержала.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Закона в целях обеспечения пожарной безопасности принят ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Закон № 123-Ф3), Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержден приказ МЧС № 315 РФ от 18.06.2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (далее - НПБ 110-03).

В силу ст. 21 Закона № 69-ФЗ, меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В соответствии с требованиями статей 37 Закона № 69-ФЗ собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться им обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и несут ответственность за ее обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 15 мая 2019 года главным государственным инспектором г. Тайга и Яшкинского района по пожарному надзору ФИО3 ГБУЗ КО ЯРБ по результатам проверки выдано предписание №17/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений установлен до 25 января 2020 года л.д.13-16/.

По информации отдела НДПР г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области 20 февраля 2020 года проведена внеплановая проверка ГБУЗ КО ЯРБ с целью контроля исполнения ранее выданного предписания №17/1/11 от 15 мая 2019 года. В результате проверки выявлено, что ни одно нарушение не устранено, а именно: на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью; устроен гардероб и мастерская в помещении подвала здания стационара; установлены баллоны с кислородом в здании стационара; здание не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; в подвальном помещении отсутствует вытяжная противодымная вентиляция; на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного: помещение аптеки, санпропускника и другие помещения санпропускника не дооборудованы системой автоматической пожарной сигнализации /л.д.11-12/.

Факт неисполнения предписания органа государственного пожарного надзора и наличия нарушений противопожарного законодательства ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ГБУЗ КО ЯРБ не исполняются обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, предусмотренные ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также игнорируются предписания органа государственного пожарного надзора, в связи с чем, длительное непринятие мер по устранению нарушений противопожарного законодательства в социально значимом объекте является незаконным.

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными, а исковые требования прокурора являются законными и обоснованными. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ следует установить ГБУЗ КО ЯРБ срок для исполнения решения суда до 30 апреля 2021 года. Указанный срок, по мнению суда, достаточен для исполнения судебного акта, соответствует реальному и своевременному восстановлению нарушенных прав истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц. 

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Иск прокурором Яшкинского района подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – ГБУЗ КО ЯРБ, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

На основании ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ГБУЗ КО ЯРБ /демонтировать материалы с более высокой пожарной опасностью на путях эвакуации, переоборудовать гардероб и мастерскую из помещения подвала здания, устранить баллоны с кислородом в здании стационара/ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

2.1 оборудовать здание ГБУЗ КО ЯРБ каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

2.2 установить вытяжную противодымную вентиляцию в ГБУЗ КО ЯРБ;

2.3 обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

2.4 оборудовать помещение аптеки, санпропускника, и другие помещения санпропускника системой автоматической пожарной сигнализации. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: