Дело № 2а-2281/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 30 июля 2018 г.

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Какурина А.Н.,

при секретаре Ульяновой В.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Ленинского района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что в ходе проверки исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, установлено, что согласно справке БУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 страдает 

<

данные изъяты> с диагнозом: «

<

данные изъяты>», шифр 

<

данные изъяты>. Согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 выдавалось водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средства категории «А», «В» со сроком действия 10 лет. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами указано заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ под кодом 

<

данные изъяты>. В соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются гарантированные статьёй 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен, в связи с чем прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

персональные данные>, имеющегося водительское удостоверение №, выданное 04.06.2009 УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Обязать ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение №, выданное 04.06.2009 УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. 

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Воронежа и представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще (л.д. 19, 27), УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на административное исковое заявление исковые требования прокурора поддержало (л.д. 24). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в 2014 году был госпитализирован в связи с 

<

данные изъяты>, проходил курс лечения. О том, что был поставлен на диспансерный учёт, не знал, факт постановки на учёт не оспаривал. С 2014 года транспортными средствами не управляет.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 МРЭО ГИБДД №2 ГУ МВД России по Воронежской области 04.06.2009 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «В» (л.д. 5). 

Согласно справке БУЗ ВО «ВОКНД» от 27.02.2018 ФИО1 внесен в список лиц, страдающих 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>, шифр 

<

данные изъяты> с 26.11.2014 (л.д. 6).

По смыслу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания 

<

данные изъяты>).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Исходя из статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, наличие у ФИО1 

<

данные изъяты>, шифр 

<

данные изъяты> является обстоятельством, препятствующим безопасному управлению административным ответчиком транспортными средствами, а также основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что ответчик в течение трех лет после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, в материалы дела не представлено.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Более того, ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда о передаче водительского удостоверения ответчиком в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Кроме того, на основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что с ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

персональные данные>, имеющегося водительское удостоверение №, выданное 04.06.2009 УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. 

Обязать ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение №, выданное 04.06.2009 УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Воронежской области информации о прекращении права ФИО1, уроженца 

<

персональные данные>, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца через районный суд.

Председательствующий А.Н. Какурин