Дело № 2-2065/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э., 

при секретаре Голдобиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству внутренних дел по ФИО2 о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, возмещении морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО4 (далее истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по Удмуртской Республике, МВД по УР, ответчик) о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 

<

дата> 

<

номер> л/с, взыскании премии в размере 6 750 руб., возмещении морального вреда в размере 70 000 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что проходит службу в органах внутренних дел на должности инженера-программиста регионального отдела информационного обеспечения ГИБДД МВД по ФИО2 с 

<

дата>. До назначения на должность инженера-программиста замещал должность старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров управления по работе с личным составом МВД по ФИО2. 

Приказом МВД по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер> л/с истцу объявлено дисциплинарное взыскание строгий выговор за нарушение требований пунктов 7, 11 должностного регламента, выразившееся в не подготовке документов для присвоения очередного специального звания старший сержант внутренней службы водителю-сотруднику автохозяйства федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по ФИО2» (далее ФКУ «ЦХ и СО МВД по УР») сержанту внутренней службы ФИО8, что повлекло нарушение пункта 3 части 1 статьи 42 и части 3 статьи 43 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Применение к нему мер дисциплинарной ответственности считает необоснованным, поскольку ФКУ «ЦХ и СО МВД по УР» является юридическим лицом, в нём есть свой отдел кадров, и сотрудник Управления по работе с личным составом МВД по ФИО2 не несет ответственности за подготовку документов для присвоения специального звания.

В нарушение требований части 11 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» истец не ознакомлен с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

Вследствие незаконного привлечения истца к дисциплинарной ответственности он был лишен ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что ему известно, что специальные звания сотрудникам ФКУ «ЦХ и СО МВД по УР» присваивает Министр внутренних дел по ФИО2, однако документы на этих сотрудников готовит ФКУ «ЦХ и СО МВД по УР». С должностным регламентом старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров УРЛС МВД по ФИО2 Р.И. ознакомлен, с Распределением подразделений аппарата МВД по УР и курируемых подразделений среди сотрудников (ФГГС) отделения комплектования ОК УРЛС МВД по УР, утвержденным начальником УРЛС МВД по УР 

<

дата>, также знаком, но данный документ носит рекомендательный характер, и до 

<

дата> действовал другой документ, которым за ФИО4 ФКУ «ЦХ и СО МВД по УР» не закреплялось.

Если сотрудник относится к МВД по УР, то документы на него готовит ФИО4, а именно представление. Все это обобщается в общий приказ. Проект приказа обобщается в УРЛС.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал, при этом пояснил следующее. 

Майор полиции ФИО1 образование высшее профессиональное, в ОВД с 

<

дата>, в период с 

<

дата> по 

<

дата> замещал должность старшего инспектора отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт врио начальника отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 подполковника внутренней службы ФИО10 о выявлении факта нарушения срока присвоения очередного специального звания младшего начальствующего состава водителю-сотруднику 2 класса Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» сержанту внутренней службы ФИО3

При изучении личного дела ФИО3 установлено, что приказом МВД по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер>л/с ФИО3 было присвоено специальное звание сержант внутренней службы, с 

<

дата>. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 42 Федерального закона от 

<

дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок выслуги в специальном звании сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции составляет два года.

Согласно части 3 статьи 43 Федерального закона очередные специальные звания присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона в случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Согласно Распределению подразделений аппарата МВД по ФИО2 и курируемых подразделений среди сотрудников (ФГГС) отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2, утвержденного начальником УРЛС МВД по ФИО2 

<

дата>, обязанность по подготовке документов к присвоению очередных специальных званий сотрудникам Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» была возложена на бывшего старшего инспектора отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 майора внутренней службы ФИО5 Р.И. (приказом МВД по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер>л/с назначен на должность инженера-программиста отделения программного обеспечения РОИО ГИБДД МВД по ФИО2).

Согласно пункту 11 должностного регламента бывший старший инспектор отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 майор внутренней службы ФИО5 Р.В. несет персональную ответственность за своевременное и качественное оформление документов: на присвоение специальных званий лицам рядового и начальствующего состава, предусмотренных Федеральным законом. Обязан знать и соблюдать в практической деятельности Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства, приказы и инструкции МВД России и МВД по ФИО2, регламентирующие работу с кадрами в ОВД (пункт 7).

Таким образом, в рамках проведенной проверки факт нарушения пункта 3 части 1 статьи 42 и части 3 статьи 43 Федерального закона со стороны бывшего старшего инспектора отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 Р.И. нашел свое подтверждение. Причинами данного нарушения явилась его личная недисциплинированность. 

По результатам служебной проверки за нарушение пунктов 7, 11 должностного регламента, выразившееся в неподготовке документов для присвоения специального звания старшему сержанту внутренней службы водителю-сотруднику автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» сержанту внутренней службы ФИО3, что повлекло нарушение пункта 3 части 1 статьи 42 и части 3 статьи 43 Федерального закона от 

<

дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», было принято решение объявить инженеру-программисту отделения программного обеспечения РОИО ГИБДД МВД по ФИО2 майору полиции ФИО5 Р.И. дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен приказом Министерства внутренних дел РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ"» (далее по тексту - Порядок).

Проведение служебной проверки в отношении истца назначено 

<

дата> начальником Управления по работе с личным составом МВД по ФИО2 подполковником внутренней службы ФИО11, который в силу пункта 1 приказа МВД по УР от 

<

дата> 

<

номер>, наделен правом назначения служебных проверок. 

В ходе проведения проверки 

<

дата> ФИО5 Р.И. было представлено объяснение по всем обстоятельствам допущенного нарушения, в котором он затруднился пояснить относительно обстоятельств пропуска срок подготовки документов на представление очередного специального звания ФИО3. Факт того, что ФКУ «ЦХиСО МВД по УР», где проходит службу ФИО3 курируется им, ФИО5 Р.И. не отрицался.

В установленный для проведения служебной проверки срок 

<

дата> заключение было утверждено заместителем Министра внутренних дел по ФИО2 полковником полиции ФИО12

<

дата> (в течение месяца, установленного для реализации заключения по результатам служебной проверки) был издан приказ МВД по ФИО2 

<

номер> л/с о наложении на ФИО5 Р.И. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Таким образом, факт совершения истцом дисциплинарного нарушения нашел своё подтверждение. Процедура проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания МВД по ФИО2 не нарушены.

Приказом МВД России от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Порядок обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с пунктом 25 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата (п. 26 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Размер премии за каждый календарный день службы определяется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, на количество календарных дней в этом месяце (п. 29 Порядка обеспечения денежным довольствием).

На основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности (п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Таким образом, в связи с наложенным на ФИО5 Р.И. приказом МВД по ФИО2 дисциплинарного взыскания «строгий выговор» премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей истцу не была выплачена правомерно.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, проверив полномочия представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор.

В силу части 3 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). 

В силу части 6 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 10 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

В силу статьи 52 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": 

1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

4. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

5. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 

<

дата> N 161.

Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе (пункт 5 Порядка проведения служебной проверки).

Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника (пункт 5 Порядка проведения служебной проверки).

Проект заключения по результатам служебной проверки с прилагающимися материалами согласовывается с кадровым и правовым подразделениями органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка (пункт 38 Порядка проведения служебной проверки).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка проведения служебной проверки).

Приказом Министерства внутренних дел по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер> л/с майор внутренней службы ФИО5 Р.И. назначен на должность старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров управления по работе с личным составом МВД, которую занимал до 

<

дата>.

Приказом Министерства внутренних дел по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер> л/с майору полиции ФИО5 Р.И. – инженеру-программисту отделения программного обеспечения регионального отдела информационного обеспечения ГИБДД МВД за нарушение пунктов 7, 11 должностного регламента, выразившееся в не подготовке документов для присвоения специального звания старший сержант внутренней службы водителю-сотруднику Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» сержанту внутренней службы ФИО3, что повлекло нарушение пункта 3 части 1 статьи 42 и части 3 статьи 43 Федерального закона от 

<

дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объявлено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. В соответствии с пунктом 32 приложения 

<

номер> к приказу МВД России от 

<

дата> 

<

номер> не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Основанием указано заключение по результатам служебной проверки ИЛС УРЛС МВД от 

<

дата>.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт врио начальника отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 подполковника внутренней службы ФИО10 о выявлении факта нарушения срока присвоения очередного специального звания младшего начальствующего состава водителю-сотруднику 2 класса Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» сержанту внутренней службы ФИО3

<

дата> начальником УРЛС МВД по УР ФИО11 в пределах полномочий, предоставленных приказом МВД по УР от 

<

дата> 

<

номер> назначено проведение служебной проверки путем наложения резолюции на рапорте врио начальника отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 подполковника внутренней службы ФИО10

В ходе служебной проверки у истца отобраны объяснения, где по факту пропуска срока присвоения специального звания ФИО3 ничего не пояснил.

Заключение служебной проверки утверждено 

<

дата> заместителем Министра внутренних дел по ФИО2 – начальником полиции ФИО12, в установленные сроки. 

В заключении по результатам служебной проверки от 

<

дата> установлено следующее.

Согласно распределению подразделений аппарата МВД по ФИО2 и курируемых подразделений среди сотрудников (ФГГС) отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2, утвержденного начальником УРЛС МВД по ФИО2 

<

дата>, обязанность по подготовке документов к присвоению очередных специальных званий сотрудникам Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» была возложена на бывшего старшего инспектора отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 майора внутренней службы ФИО5 Р.И. (приказом МВД по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер>л/с назначен на должность инженера-программиста отделения программного обеспечения РОИО ГИБДД МВД по ФИО2).

Согласно пункту 11 должностного регламента бывший старший инспектор отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 майор внутренней службы ФИО5 Р.В. несет персональную ответственность за своевременное и качественное оформление документов: на присвоение специальных званий лицам рядового и начальствующего состава, предусмотренных Федеральным законом. Обязан знать и соблюдать в практической деятельности Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства, приказы и инструкции МВД России и МВД по ФИО2, регламентирующие работу с кадрами в ОВД (пункт 7).

Таким образом, в рамках проведенной проверки факт нарушения пункта 3 части 1 статьи 42 и части 3 статьи 43 Федерального закона со стороны бывшего старшего инспектора отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2 Р.И. нашел свое подтверждение. Причинами данного нарушения явилась его личная недисциплинированность. 

За нарушение пунктов 7, 11 должностного регламента, выразившееся в не подготовке документов для присвоения специального звания старший сержант внутренней службы водителю-сотруднику Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» сержанту внутренней службы ФИО3, что повлекло нарушение пункта 3 части 1 статьи 42 и части 3 статьи 43 Федерального закона от 

<

дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», инженеру-программисту отделения программного обеспечения РОИО ГИБДД МВД по ФИО2 майору полиции ФИО5 Р.И., в период замещения должности старшего инспектора отделения комплектования ОК УРЛС МВД по ФИО2, объявить строгий выговор.

Следует отметить, что заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 

<

дата>, не содержит сведений о том, за своевременное и качественное оформление каких именно документов для присвоения очередного специального звания старшему сержанту внутренней службы водителю-сотруднику Автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» сержанту внутренней службы ФИО3 несет ответственность ФИО5 Р.И.

Также заключение по результатам служебной проверки не содержит и сведений о дате совершения проступка.

В силу пункта 7 должностной инструкции старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров УРЛС МВД по ФИО2 майора внутренней службы ФИО5 Р.И., с которым ФИО5 Р.И. ознакомлен 

<

дата>, обязан знать и соблюдать в практической деятельности Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства, приказы и инструкции МВД России и МВД по ФИО2, регламентирующие работу с кадрами в органах внутренних дел.

В силу пункта 11 должностной инструкции старшего инспектора отделения комплектования отдела кадров УРЛС МВД по ФИО2 майора внутренней службы ФИО5 Р.И., обязан нести ответственность за своевременное и качественное оформление документов, в том числе на присвоение специальных званий лицам рядового и начальствующего состава, предусмотренных Федеральным законом от 

<

дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», приказами МВД России.

В силу пункта «б» части 2 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", специальное звание сержант внутренней службы относится к младшему начальствующему составу.

В силу частей 2 и 3 статьи 41 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

3. Очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Уполномоченный руководитель, замещающий вышестоящую должность в органах внутренних дел (далее - вышестоящий руководитель (начальник), обладает правами по присвоению первых и очередных специальных званий, которые предоставлены уполномоченному руководителю, замещающему нижестоящую должность в органах внутренних дел (далее - нижестоящий руководитель (начальник).

Пунктом 3 части 1 статьи 42 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлен срок выслуги в специальном звании сержант внутренней службы - два года.

В силу частей 3 и 4 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 

3. Очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

4. В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Процедура присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, поступающим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации определена Порядком присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, утвержденным приказом МВД России от 

<

дата> N 3 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=30AC22F91B8099BEEB3D837E64E5504735D0AC6D25796A06473E1E1807A978F32F38AA5A886016BA186CO" (далее Порядок).

В силу пункта 7 Порядка, первые и очередные специальные звания присваиваются гражданам и сотрудникам в соответствии со статьями 8, 41, 43 и 46 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 3 Порядка, первые специальные звания рядового состава, а также специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями (начальниками), имеющими право назначения на должность.

Руководитель (начальник), замещающий вышестоящую должность в органах внутренних дел Российской Федерации, обладает правами по присвоению специальных званий, которые предоставлены руководителю (начальнику), замещающему нижестоящую должность в органах внутренних дел (Пункт 5 Порядка).

Присвоение специального звания оформляется приказом (пункт 10 Порядка).

Проекты приказов о присвоении специальных званий (за исключением первых специальных званий рядового состава и среднего начальствующего состава, присваиваемых курсантам и слушателям очной формы обучения образовательных организаций высшего образования системы МВД России) готовятся на основании представлений (рекомендуемый образец - приложение N 1 к настоящему Порядку) (пункт 11 Порядка).

Представления составляются кадровыми подразделениями соответствующих органов, организаций, подразделений МВД России, а также подчиненных им территориальных органов МВД России или организаций, в которые граждане поступают на службу или в которых сотрудники проходят службу. Представления в отношении сотрудников, прикомандированных к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (за исключением Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации), составляются Департаментом государственной службы и кадров МВД России (пункт 12 Порядка).

При присвоении очередного специального звания представление составляется не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании (пункт 14 Порядка).

Приказы о присвоении специальных званий издаются по мере поступления представлений, но не реже одного раза в месяц (пункт 16 Порядка).

Приказом Министерства внутренних дел по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер> л/с ФИО3 назначен на должность водителя-сотрудника Автохозяйства федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по ФИО2».

Согласно представленному послужному списку ФИО3, приказом МВД по ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер> л/с ему присвоено звание сержант внутренней службы с 

<

дата>.

Срок выслуги в имеющемся специальном звании истекает 

<

дата>. 

В силу подпункта 25 пункта 17 Положения о Министерстве внутренних дел по ФИО2, утвержденного приказом МВД РФ 

<

дата> 

<

номер>, Министр внутренних дел по ФИО2 присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава МВД по ФИО2, подчиненных органов и организаций.

ФИО5 Р.И. не оспаривает факт ознакомления со своей должностной инструкцией. Также ФИО5 Р.И. не оспаривает, что специальные звания сотрудникам федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по ФИО2» присваивает Министр внутренних дел по ФИО2. В связи с чем оформление документов на присвоение ему очередного специального звания должно составляться кадровым подразделением Министерства внутренних дел. 

<

дата> начальником УРЛС МВД по УР утверждено Распределение подразделений аппарата МВД по УР и курируемых подразделений среди сотрудников (ФГГС) отделения комплектования ОК УРЛС МВД по УР (далее Распределение). За ФИО5 Р.И. закреплено ФКУ «ЦХиСО МВД по УР». Факт ознакомления с данным Распределением ФИО5 Р.И. не оспаривает. При этом поясняет, что Распределение носило рекомендательный характер; действовало с 

<

дата>. По периоду действия Распределения суд отмечает, что в период с 

<

дата> и по 

<

дата> Распределение действовало. 

В силу пункта 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении следующих положений: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Распределение было обязательно к исполнению ФИО5 Р.И.

Судом изучены должностные инструкции специалистов по кадрам группы кадров ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2» и инспекторов по кадрам группы кадров ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2». Обязанность по оформлению документов на присвоение специальных званий лицам рядового и начальствующего состава на данных сотрудников не возложена, что опровергает доводы ФИО5 Р.И. о том, что данная обязанность была возложена на кадровых сотрудников ФКУ «ЦХиСО МВД по ФИО2».

В целях проверки факта совершения истцом дисциплинарного проступка, соблюдения сроков привлечения истца к дисциплинарной ответственности надлежит определить, в чем конкретно выразился дисциплинарный проступок, и когда именно он имел место.

Заключение служебной проверки говорит о факте не подготовки документов для присвоения специального звания ФИО3

Из объяснений истца в судебном заседании и анализа вышеизложенных нормативных актов усматривается, что оформление документов кадровым подразделением для присвоения сотрудником очередного специального звания есть процедура, состоящая из проверки сведений о сотруднике органа внутренних дел, влияющих на решение вопроса о присвоении ему специального звания, составления представления и проекта приказа. Временные рамки для конечного этапа данной процедуры – составления проекта приказа законом не предусмотрены. Вместе с тем логично предположить, что проект приказа о присвоении сотруднику специального звания должен быть готов ко дню истечения срока выслуги сотрудника в имеющемся специальном звании. Подготовкой проекта приказа о присвоении очередного специального звания заканчивается процесс оформления документов для присвоения специального звания. В связи с чем истец несет персональную ответственность не только за проверку соответствующих сведений о сотруднике, но и за своевременность оформления представления и составления проекта приказа на истца. В рассматриваемом случае все документы должны были быть готовы, а ФИО3 должен был быть включен в проект приказа к 

<

дата>. В связи с чем датой совершения дисциплинарного проступка со стороны истца суд полагает конечную дату, в которую кадровое подразделение должно было совершить все входящие в его полномочия действия по своевременному и качественному оформлению документов для присвоения ФИО3 очередного специального звания – 

<

дата>. 

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен 

<

дата>, с соблюдением шестимесячного срока со дня совершения ФИО5 Р.И. дисциплинарного проступка и с соблюдением месячного срока со дня утверждения служебной проверки.

В силу частей 11, 12 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 

11. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

12. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Вместе с тем факт не ознакомления истца с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания суд не относит к нарушению порядка наложения дисциплинарного взыскания, и не считает данное обстоятельство основанием к признанию незаконным приказа в части наложения на истца дисциплинарного взыскания.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требования истца о признании незаконным приказа МВД по УР от 

<

дата> 

<

номер> л/с в части наложения на ФИО4 дисциплинарного взыскания «строгий выговор».

В силу пунктов 1, 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 

<

дата> N 65,

1. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

4. Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В силу пунктов 25-29 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 

<

дата> N 65,

25. Сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

26. Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.

27. Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.

28. В расчетный период для выплаты премии включается время обучения, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

29. Размер премии за каждый календарный день службы определяется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, на количество календарных дней в этом месяце.

В силу пункта 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 

<

дата> N 65, на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Поскольку истец имеет дисциплинарное взыскание «строгий выговор», ему обоснованно не произведена выплата денежной премии за один месяц работы. 

То обстоятельство, что приказ Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике от 

<

дата> 

<

номер> л/с в части не выплаты истцу премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности исполнен не своевременно, прав истца не нарушает.

В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку факт неправомерных действий работодателя судом не установлен, моральный вред возмещению истцу не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, возмещении морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 07.06.2018 года.

Судья Стех Н.Э.