№ 12-1137/2025

61RS0003-01-2025-004791-94

РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 25.03.2025 №-АП (от 10.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 25.03.2025 юридическое лицо Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представитель Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 25.03.2025 №-АП (от 10.03.2025), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией Советского района еще до вступления соответствующего решения суда в законную силу самостоятельно, в административном порядке, уже предприняты все необходимые меры и действия по исполнению решения суда. До возбуждения исполнительного производства, а именно 03.12.2021 свалочные очаги были ликвидированы администрацией Советского района на основании муниципального контракта от 03.12.2021 на выполнение работ по ликвидации свалочного очага по 

<

адрес> на территории Советского района г.Ростова-на-Дону. Акт о приемке выполненных работ был подписан 22.12.2021. По истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, а именно 06.07.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках совершения исполнительных действий был осуществлен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке имеются свалочные очаги. На момент осмотра множественные свалочные очаги образовались в результате несанкционированной выгрузки мусора неустановленными лицами, после приемки работ по ликвидации свалочных очагов администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону. В связи с образованием новых свалочных очагов администрацией района была продолжена работа по их ликвидации. Свалочные очаги полностью ликвидированы 17.07.2025. 18.07.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено. Актуальная и полная информация о мерах, принятых для исполнения судебного решения неоднократно направлялась в СОСП по Ростовской области с доказательствами и пояснениями невозможности исполнения требований содержащихся в исполнительном документе в короткий срок, но в тоже время принятия абсолютно всех зависящих и возможных мер по их исполнению.

Представители Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону и Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

На основании ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 13.02.2024 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 09.08.2023, выданного Советским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу 18.07.2023, предмет исполнения: обязать администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, образованное на земельном участке Советского района г.Ростова-на-Дону в квадрате следующих координат: №.

Судебным приставом-исполнителем 18.02.2025 вынесено требование о предоставлении в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в течение 7 дней с момента получения настоящего требования сведений за период с даты возбуждения исполнительных производств по дату формирования ответа. 

В данном требовании должник предупреждался, что в случае невыполнения настоящего требования в установленный срок судебным приставом-исполнителем будут приняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также в данном требовании должник предупреждался, что в случае невыполнения настоящего требования в установленный срок судебным приставом-исполнителем будут приняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно входящему штампу канцелярии, данное требование судебного пристава-исполнителя от 18.02.2025 Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону получила 24.02.2025. 

10.03.2025 в адрес СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России поступило письмо от Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону с предоставлением сведений о ликвидации несанкционированных свалок на территории Советского района г.Ростова-на-Дону № от 18.02.2025.

Однако, должником Администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону в установленный судебным приставом-исполнителем семидневный срок документы не представлены.

Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону в установленный срок требование не исполнило. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования, не представлено.

В связи с невыполнением требования 10.03.2025 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в дальнейшем 25.03.2025 вынесено обжалуемое постановление.

Вина Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2025, исполнительным листом № № от 09.08.2023, требованием от 18.02.2025, иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя.

Действия Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что актуальная и полная информация о мерах, принятых для исполнения судебного решения неоднократно направлялась в СОСП по Ростовской области с доказательствами и пояснениями невозможности исполнения требований содержащихся в исполнительном документе в короткий срок, но в тоже время принятия абсолютно всех зависящих и возможных мер по их исполнению, не нашел своего подтверждения в материалах дела. Содержащееся в материалах дело письмо Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону с предоставлением сведений о ликвидации несанкционированных свалок на территории Советского района г.Ростова-на-Дону № от 18.02.2025 датировано 04.03.2025, то сеть за пределами срока установленного в требовании. Кроме того, Администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону в данном письме указывается номер другого исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Указанные заявителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение требования. 

К доводам об отсутствии вины Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, изложенным в жалобе, суд относится критически и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они основаны на неверном толковании закона, а также опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 25.03.2025 №-АП (от 10.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин