РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 30 октября 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству оброни Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 62665» о взыскании социальной выплаты мобилизованным на военную службы, компенсации за нарушение сроков ее выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Войт О.В. предъявила в суде иск к Министерству оброни Российской Федерации, войсковой части 10103 о взыскании социальной выплаты мобилизованным на военную службы, компенсации за нарушение сроков ее выплаты.

В обоснование требований указала, что ее супруг Войт М.С. бы мобилизован в Вооруженные Силы РФ в соответствие с Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в РФ». В соответствии с Указом Президента РФ № 788 от 2 ноября 2022 года дополнительно к денежному содержанию военнослужащего подлежит доплате ежемесячная социальная выплата в размере 158 000 рублей. Приказом командира войсковой части 10103 с 23 августа 2024 года он был зачислен в ее распоряжение в связи с безвестным отсутствием более одного месяца. С июня 2024 года ей перестала выплачиваться вышеуказанная ежемесячная социальная выплата. Полагая, что в силу п.п. 109-111 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, данная выплата входит состав денежного довольствия военнослужащего и подлежит выплате его семье до признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим с последующим исключением из списков личного состава войсковой части, просила взыскать с ответчиков сумму начисленной, но не выплаченной ежемесячной социальной выплаты за период с 1 июня по 22 августа 2024 года в размере 316 000 рублей, компенсацию за нарушение сроков ее выплаты с 10 июля по 20 октября 2024 года в сумме 11 966 рублей 55 копеек и в последующем до дня фактической выплаты, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 479 рублей 70 копеек.

В судебном заседании Войт О.В. и ее представитель ФИО2 увеличили размер исковых требований и просили взыскать с ответчиков сумму начисленной, но не выплаченной ежемесячной социальной выплаты за период с 1 июня по 22 августа 2024 года в размере 428 129 рублей 03 копеек, компенсацию за нарушение сроков ее выплаты с 10 июля по 20 октября 2024 года в сумме 11 966 рублей 55 копеек и в последующем до дня фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 479 рублей 70 копеек.

По ходатайству истицы и ее представителя судом была произведена замена ненадлежащего ответчика – войсковой части 10103, не являющейся самостоятельным юридическим лицом и входящей в структуру ФКУ «Войсковая часть 62665», на последнего (л.д. 97-98).

Представитель ФКУ «Войсковая часть 62665» ФИО3 исковые требования не признал, указав на то, что его доверитель является ненадлежащим ответчиком по долу. Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ, осуществляет управление и координирует деятельность войсковых частей. Кроме того, полагал необоснованными требования истица ввиду того, что спорная ежемесячная социальная выплата не входит в состав денежного довольствия (содержания) военнослужащих, представляет собой лишь меру социальной поддержки мобилизованных для участия в СВО граждан по Указу Президента РФ, а потому положения п.п. 109-111 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат на нее не распространяются. 

Представитель ФКУ «41 ФЭС» Министерства обороны РФ ФИО4 высказала аналогичную позицию по делу, указав на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы. Пояснила также то, что Указ Президента РФ № 788 от 2 ноября 2022 года не доступен для общего пользования, в подразделения военного командования данный указ не поступал, с целью его исполнения были получены разъяснения Министерства обороны РФ и соответствующая служебная телеграмма врио командующего войсками ВВО. Начисленная военнослужащему спорная мера социальной поддержки в случае установления его местонахождения при отсутствии признаком самовольного оставления места службы подлежит ему выплате, а в случае признания умершим будет выплачена наследникам в порядке ст. 1183 ГК РФ, к которым могут относиться не только лица, указанные в п.п. 109-111 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.

Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ представителей в судебном заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2, 12-15, 17-24, 26 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные ч.ч. 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи, в частности ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежегодная материальная помощь, а также повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В соответствие с ч. 31 ст. 2 данного Федерального закона, за военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Приказом Министра обороны РФ № 727 от 6 декабря 2019 года утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат. 

Согласно п.п. 109-111 данного Порядка, семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.

Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации № 524 от 14 июля 2000 года «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». 

Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.

В соответствии с Указом Президента РФ № 788 от 2 ноября 2022 года военнослужащим, признанным на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», включая период их подготовки и обучения с 21 сентября 2022 года установлена ежемесячная социальная выплата в размере 158 000 рублей (л.д. 94-96).

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации № 788 от 2 ноября 2022 года в целях определения порядка осуществления данной ежемесячной социальной выплаты приказом Министра обороны РФ № 780 от 19 декабря 2022 года утвержден Порядок ее выплаты, согласно п.п. 1, 2, 6 которого гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата в размерах, установленных подпунктами «а, б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 788 от 2 ноября 2022 года.

Осуществление ежемесячной социальной выплаты в размерах, указанных в п. 1 настоящего Порядка, гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно. Ежемесячная социальная выплата не осуществляется гражданам, призванным по мобилизации, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный приказом командира воинской части, руководителя организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которой граждане, призванные по мобилизации, проходят военную службу.

Осуществление ежемесячной социальной выплаты гражданам, призванным по мобилизации, производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых граждане, призванные по мобилизации, обеспечиваются денежным довольствием, одновременно с выплатой им денежного довольствия в текущем месяце за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствие с Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» 29 сентября 2022 года Войт М.С. был призван военным комиссариатом г. Петропавловска-Камчатского на военную службу и зачислен в списки личного состава воинской части (л.д. 11).

В силу Указа Президента Российской Федерации № 788 от 2 ноября 2022 года с сентября 2022 года ему установлена ежемесячная социальная выплата, как военнослужащему, призванному на военную службу по мобилизации, в размере 158 000 рублей (л.д. 49-50).

С 23 августа 2024 года гвардии младший сержант – водитель отдельного противотанковых управляемых ракет противотанкового взвода десантно-штурмового батальона войсковой части 10103 Войт М.С. был зачислен в распоряжение данной войсковой части в связи с безвестным отсутствием более одного месяца (л.д. 46).

Согласно представленным расчетным листам на военнослужащего, в соответствие с п.п. 109-111 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, начисленное денежное довольствие военнослужащего Войт М.С. за период с 1 июня по 22 августа 2024 года перечислено его супруге Войт О.В. по имеющимся в единой базе данных реквизитам, что последней в ходе судебного разбирательства не оспаривается. 

За этот же период ему также начислена ежемесячная социальная выплата, как военнослужащему, призванному на военную службу по мобилизации, в общей сумме 428 129 рублей 3 копейки (158 000 + 158 000 + 112 129 рублей 03 копейки), о праве на получения которой в силу п.п. 109-111 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат заявлено истицей в рамках данного спора. 

Проанализировав вышеизложенные обстоятельство с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд не находит оснований согласиться с доводами истицы и ее представителя о наличии у нее права на получение спорной ежемесячная социальная выплата, причитающейся ее супругу, призванному на военную службу по мобилизации.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что ежемесячная социальная выплата, получателем которых является военнослужащий, относятся к мерам социальной поддержки военнослужащего, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и не относится к его денежному довольствию (содержанию), предусмотренному ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», право на получение которого имеют супруги или другие члены его семьи, проживающие на момент безвестного отсутствия военнослужащего с ним, в порядке, предусмотренном п.п. 109-111 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.

Данная ежемесячная социальная выплата установлена Указом Президента Российской Федерации № 788 от 2 ноября 2022 года в качестве дополнительной социальной меры поддержки определенной группе военнослужащих и согласно п. 1 Порядок ее выплаты является дополнением к установленному Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежному довольствию. При начислении военнослужащему данной социальной меры поддержки подоходный налог с начисленной суммы не удерживается, что также указывает на то, что социальная выплата не относится к доходу военнослужащего в виде денежного довольствия. 

Довод представителя истца о том, что данная выплата подлежит отнесению к денежному довольствию военнослужащего, поскольку относится к дополнительным выплатам, входящим в ее состав силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», основан на неверном толковании норм материального права. Перечень таких дополнительных выплат оговорен в п. 12 данной статьи и спорная ежемесячная социальная выплата к этому перечню не отнесена. В силу своей правовой природы является мерой социальной поддержки военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации. 

В этой связи, требования истца о взыскании с ответчиков в ее пользу социальной выплаты мобилизованным на военную службы, компенсации за нарушение сроков ее выплаты и морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Следует также отметить, что Министерство обороны Российской Федерации, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, осуществляет управление и координирует деятельность войсковых частей, в чьи основные задачи входит решение вопроса обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий и компенсаций, а потому является единственным надлежащим ответчиком по данной категории споров (аналогичная позиция изложена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции № 88-3918/2024 от 25 апреля 2024 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству оброни Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 62665» о взыскании социальной выплаты мобилизованным на военную службы, компенсации за нарушение сроков ее выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 1 ноября 2024 года.