2-2597/2017 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь 1 июня 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Ивановой Е.В., 

При секретаре Гусельниковой П.А., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Перми к УФССП России по Пермскому краю, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО1 Администрация г. Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от его взыскания по следующим основаниям. Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава). Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения. Согласно пункту 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить размер, но не более чем на одну четверть размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно применяло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Просят принять во внимание, то обстоятельство, что решением суда обязанность администрации города Перми предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации. 

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Взыскатель согласие (отказ) на предоставление указанных жилых помещений не выразил. 

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Взыскатель на получение указанного жилого помещения выразил отказ.

В связи с тем, что ФИО1 препятствовал исполнению решения суда, в Свердловский районный суд г. Перми ДД.ММ.ГГГГ был подан иск о принудительном выселении в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель выразил согласие на получение данного жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Свердловского районного суда г. Перми утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым администрация г. Перми обязуется оформить распоряжение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения по ул. 

<

адрес> в течение 14 дней со дня вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения. 

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена комната общей площадью 26,1 кв.м. в том числе жилой площадью 15,8 кв.м. в трехкомнатной 

<

адрес>, на состав семьи из трех человек, в том числе: ФИО2, ФИО3. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено. 

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений. Таким образом, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в заявлении в адрес суда просит судебное заседание провести без ее участия. 

Ответчики УФССП по Пермскому краю, МОСП УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 на состав семьи из трех человек вне очереди по договору социального найма в границах г. Перми другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде комнаты общей площадью не менее 17,4 кв.м., жилой площадью не менее 16,3 кв.м.(материалы исполнительного производства).

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации города Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен 5 дней (л.д.5). Данное постановление получено администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>60(л.д.9).

Взыскатель согласие (отказ) на предоставление указанных жилых помещений не выразил. 

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>61 (л.д.7).

Взыскатель на получение указанного жилого помещения выразил отказ.

В связи с тем, что ФИО1 препятствовал исполнению решения суда, в Свердловский районный суд г. Перми был подан иск о принудительном выселении в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (л.д.10). 

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена квартира по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель выразил согласие на получение данного жилого помещения (л.д.11-12). 

ДД.ММ.ГГГГ определением Свердловского районного суда г. Перми утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым администрация г. Перми обязуется оформить распоряжение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения по 

<

адрес> в течение 14 дней со дня вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения (л.д.13). 

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена комната общей площадью 26,1 кв.м. в том числе жилой площадью 15,8 кв.м. в трехкомнатной 

<

адрес>, на состав семьи из трех человек, в том числе: ФИО2, ФИО3 (л.д.16). 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено (л.д.17). 

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.(л.д.18)

Из вышеизложенного следует, что должником не принимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения. Решение суда было исполнено по истечение более чем два года с даты возбуждения исполнительного производства. При этом администрацией г. Перми после ДД.ММ.ГГГГ (предложение взыскателю очередного жилого помещения) и до даты подачи иска в суд о принудительном выселении никакие меры по исполнению решения не предпринимались. 

Однако суд также учитывает социальную направленность должника.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных. 

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Также суд учитывает то обстоятельство, что взыскатель неоднократно отказывался от предлагаемых ему вариантов жилых помещений, что послужило основанием для обращения администрации г. Перми в суд с иском о выселении. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным снизить исполнительский сбор на 1/4, т.е. на 12 500 руб., т.е. до 37500 руб.

Оснований для полного освобождения от уплаты исполнительского сбора, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не усматривает. 

Таким образом, исковые требования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации г. Перми удовлетворить частично. 

Снизить исполнительский сбор, подлежащий уплате администрацией г. Перми на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП до 37500 руб.

Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: Иванова Е.В.