Дело №2-2507/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Солодкевича И.М.

при секретаре Шестак Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 17 октября 2018 года

гражданское дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска к Местной общественной организации – территориального общественного самоуправления «Большие Поля» о предоставлении сведений,

У С Т А Н О В И Л:

Истец государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в САО города Омска) обратился в суд с настоящим иском к ТОС «Большие Поля» указав, что ответчик, зарегистрированный в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ в органах ИФНС и с ДД.ММ.ГГГГ в органе Пенсионного фонда, в нарушение требований действующего законодательства не предоставил истцу сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме «Сведения о стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за работающих застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при том, что ответчик сдал ежемесячный отчет по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ на одно застрахованное лицо, на которое подлежат подаче и сведения о его страховом стаже.

Просит обязать ответчика ТОС «Большие Поля», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, предоставить в ГУ - УПФ РФ в САО города Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).

В своем отзыве ответчик ТОС «Большие Поля» иск не признал.

Пояснил, что истец ГУ - УПФ РФ в САО города Омска не принял во внимание что ответчик является общественной организацией, участники которой не являются ее работниками (сотрудниками). Участники, в том числе и председатель, ТОС «Большие Поля» являются жителями микрорайона Советского административного округа города Омска, которые на общественных началах осуществляют деятельность ТОС «Большие Поля», направленную на социальные общественно-полезные цели. Между участниками, председателем и ТОС «Большие Поля» не заключены трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера.

ТОС «Большие Поля» не производит выплаты физическим лицам и не ведет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования на участников, в том числе и на председателя (руководителя) организации.

Ответчик не производит отчисления и не предоставляет в пенсионный фонд ежемесячные отчеты по форме СЗВ-М.

На ошибочно представленные отчеты по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил отменяющие отчеты по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель (руководитель) ТОС «Большие Поля» имеет основное место работы в Фонде развития территориального общественного самоуправления Советского административного округа города Омска (далее – Фонд), с которым заключен трудовой договор. Именно Фонд ведет индивидуальный (персонифицированный) учет и предоставляет отчеты в пенсионный фонд.

В связи с тем, что согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязан представлять сведения о стаже каждого работающего застрахованного лица, а ТОС «Большие Поля» не является работодателем и не имеет застрахованных лиц, обязанность предоставлять отчет по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд у ответчика не возникает. Действия ТОС «Большие Поля» не влекут за собой никаких последствий и нарушений в индивидуальном (персонифицированном) учете и законодательства Российской Федерации.

Просил отказать в удовлетворении иска (л.д.14, 64). 

В ходе судебного разбирательства истец ГУ - УПФ РФ в САО города Омска дополнил свои доводы, указав, что в силу абзаца первого части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются, в том числе, руководители организаций, являющиеся членами организаций.

Юридическое значение при рассмотрении данного дела имеет факт признания или не признания председателя ТОС «Большие Поля» застрахованным лицом, и, как следствие, наличие либо отсутствие у ответчика обязанности по предоставлению спорных сведений.

ТОС «Большие Поля» является юридическим лицом и страхователем согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По Уставу ТОС «Большие Поля» председатель проживает в пределах границ ТОС, является членом ТОС, решение об избрании председателя оформляется протоколом.

Следовательно, председатель ТОС признается застрахованным лицом.

Таким образом, ответчик обязан представлять в отношении председателя, который является членом организации, сведения по форме СЗВ-СТАЖ, а представление отменяющих форм СЗВ-М не имеет юридического значения вопреки мнению ответчика.

Кроме того, Закон №27-ФЗ не предусматривает освобождение одного страхователя от исполнения обязанности представить необходимые сведения в отношении лиц, признанных застрахованными у другого страхователя (л.д.56).

В судебном заседании представитель истца ГУ - УПФ РФ в САО города Омска по доверенности ФИО1 (л.д.63) поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ТОС «Большие Поля» - председатель ФИО2 иск не признала по доводам приведенного отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица (статья 6); страхователи обязаны, в том числе, зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (пункт 2 статьи 14).

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации… (пункт 1 статьи 11); страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (пункт 2 статьи 11); споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом… (статья 18).

Представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ осуществляется страхователями по форме «Сведения о стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 года №3-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и иным документам ДД.ММ.ГГГГ ответчик - Местная общественная организация – территориального общественного самоуправления «Большие Поля» (ОГРН ****, ИНН ****, КПП ****) зарегистрирован в качестве юридического лица по адресу: 

<

адрес>; на учет в ИФНС по САО города Омска поставлен ДД.ММ.ГГГГ, в ГУ - УПФ РФ в САО города Омска – с ДД.ММ.ГГГГ; председателем комитета с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 (л.д.11-12, 32, 33-36).

В ДД.ММ.ГГГГ ответчик сдал истцу отчеты по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на одно застрахованное лицо (л.д.9, 10, 17, 18).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику требование предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о стаже застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (л.д.4, 5-8).

О наличии у ответчика обязанности предоставить спорные сведения и возник спор между сторонами.

При этом Пенсионный фонд Российской Федерации еще в письме от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что в отношении лиц, работающих в общественных объединениях, включая политические партии, статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании распространяется на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму.

Учитывая изложенное, вопрос о необходимости представления общественными объединениями, являющимися страхователями по обязательному пенсионному страхованию, отчетности по форме СЗВ-М зависит от факта наличия или отсутствия трудовых или гражданско-правовых отношений между общественными объединениями и их участниками, основанных на трудовых или гражданско-правовых договорах на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются в ПФР страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В случае отсутствия такого оформления отношений представление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями не осуществляется.

Согласно утвержденному конференцией граждан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) Уставу Местная общественная организация – территориального общественного самоуправления «Большие Поля» (далее – ТОС) является добровольным объединением граждан по месту их жительства на части территории города Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (статья 1); учредителями ТОС являются граждане Российской Федерации, проживающие в границах территории, указанной в части 2 статьи 2 настоящего Устава, и достигшие шестнадцатилетнего возраста… (статья 3); ТОС является общественной организацией, основанной на членстве, созданной на основе совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения уставных целей…. ТОС является юридическим лицом… (статья 4); основными видами деятельности ТОС являются: самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории своей деятельности; взаимодействие с органами местного самоуправления города Омска в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется ТОС (статья 5); основными задачами ТОС являются: защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; содействие органам местного самоуправления города Омска в решении вопросов местного значения; информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Омска и органов ТОС; представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления города Омска (статья 6); основными направлениями деятельности ТОС являются, в том числе: организация и проведение информационно-разъяснительной работы с населением, а также опросов в целях изучения общественного мнения; привлечение на добровольной основе населения к участию в мероприятиях по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории города; содействие в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления города Омска с жителями города; осуществление взаимодействия с советами многоквартирных домов; участие в разработке муниципальных программ города Омска и реализации мероприятий, предусмотренных указанными программами; участие в решении других вопросов в соответствии с действующим законодательством (статья 7); структура органов ТОС: высший орган управления ТОС – конференция граждан; комитет – коллегиальный исполнительный орган ТОС; председатель комитета – единоличный исполнительный орган ТОС… (статья 9); комитет возглавляет председатель комитета. Председатель комитета может осуществлять свои полномочия на общественных началах. Председатель комитета избирается из числа членов комитета на конференции граждан… (статья 13); ТОС осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных поступлений (статья 16) (л.д.19-28, 37-55).

Стороны подтверждают и не оспаривают, что председатель ТОС «Большие Поля» не является работником ответчика, а работает на основании трудового договора с Фондом развития ТОС САО города Омска, где получает заработную плату, и который непосредственно предоставляет все необходимые сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик ТОС «Большие Поля» никакие трудовые договоры и гражданско-правовые договор с работниками не заключает, таких у ответчика и нет, поэтому, никакие выплаты и отчисления не производит. 

Таким образом, с учетом изложенного ТОС «Большие Поля» является общественной организацией, председатель и участники которой не являются работниками ТОС, осуществляет деятельность, направленную на социальные общественно-полезные цели в отсутствие каких-либо трудовых и гражданско-правовых отношений; не производит выплаты физическим лицам и какие-либо связанные с этим отчисления.

Председатель ТОС «Большие Поля» на основании трудового договора работает в Фонде развития ТОС САО города Омска, который в свою очередь является его страхователем и представляет истцу документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о стаже каждого работающего застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу перечисленного у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению истцу ГУ - УПФ РФ в САО города Омска отчета по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявленный иск не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска к Местной общественной организации – территориального общественного самоуправления «Большие Поля» об обязанности предоставить сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалобы в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.

Мотивированное решение суда составлено 22.10.2018.