61RS0011-01-2024-000745-55 дело № 2 – 751/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при помощнике судьи Девицкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Поцелуевская ООШ об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, третьи лица: Отдел образования Администрации Белокалитвинского района, Администрация Белокалитвинского района,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ Поцелуевская ООШ об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. С целью устранения выявленных нарушений Белокалитвинской городской прокуратурой 02.10.2023 в адрес начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных образовательных учреждениях района, однако нарушения антитеррористического законодательства по настоящее время не устранены. В связи с изложенным истец просит суд обязать МБОУ Поцелуевская ООШ обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика МБОУ Поцелуевская ООШ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований в части обязания обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, полагал 6 месячный срок не достаточным для исполнения решения суда. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Отдела образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом, не явился, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований в части обязания обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, полагал 6 месячный срок не достаточным для исполнения решения суда, срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района Ростовской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с изменениями, вступившими в законную силу с 13.03.2022 (далее – Постановление). 

Согласно п. 6 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). 

В соответствии с п.17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. 

В соответствии с пп. д п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд установил, что в результате выполнения мероприятий по обследованию и категорированию объектов образования Белокалитвинского района 19.05.2022 МБОУ Поцелуевская ООШ присвоена 4 категория опасности, разработаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, в котором предусмотрено, в том числе, и объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2024. 

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки выявлено не осуществление мероприятий по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

02.10.2023 и.о. Белокалитвинского городского прокурора начальнику отдела образования Администрации Белокалитвинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных образовательных учреждениях района.

Согласно ответу начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района подготовлены расчеты к проекту бюджета на 2024г. и плановый период 2025 и 2026 годы по организации круглосуточной охраны объектов общеобразовательных учреждений, которым присвоена 3 категория антитеррористической защищенности, в настоящее время готовятся предложения о включении в проект бюджета расходов на выполнение работ по установке систем оповещения о потенциальной возможности экстренной ситуации в зданиях общеобразовательных организаций и приобретения металлоискателей.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанном объекте подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению..

В тоже время прокурор просит обязать ответчика исполнить требования об обеспечении безопасных условий обучения в данном общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, никаким образом не мотивируя указанный срок, в то время как самим общеобразовательным учреждением установлен срок до 31.12.2024, согласованный с ОУФСБ России по Ростовской области, ОВО по Белокалитвинскому району ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области, ОНД и ПР по Белокалитвинскому району, в соответствии с действующим порядком, определенным постановлением Правительства РФ, и который им не нарушен в настоящее время. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Поцелуевскую основную общеобразовательную школу обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2024г.