Дело № 2а-592/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

в городе Кинешме Ивановской области 

«12» мая 2020 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области к ФИО3 о взыскании пени, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области обратилась в Кинешемский городской суд с иском к ФИО3 о взыскании пени, начисленной на задолженность по налогу на доходы физических лиц, в сумме 3364 рубля 83 копейки. 

Административные исковые требования обоснованы следующим: ФИО4 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Владимирской области в качестве налогоплательщика; является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии со ст. 207 Налогового кодекса РФ, ФИО5 является плательщиком налога на доходы физических лиц. 

ФИО5 не исполнила обязанность по уплате налога на доходы физических лиц в установленные законом сроки. 

В связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, ФИО5 начислены пени; в адрес ФИО5 направлено требование № 1084 от 10 ноября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком уплаты 22 декабря 2015 года. До настоящего времени пени в сумме 3364 рубля 83 копейки не оплачены. 

Одновременно административным истцом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не известили. 

Явка сторон в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Единого государственного реестра налогоплательщиков, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика (л.д. 6). Матерью несовершеннолетней ФИО1 является Емельянцева (ранее – Орловская) И.А. (л.д. 9).

Административным истцом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области заявлены требования о взыскании пени, начисленной на задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 3364 рубля 83 копейки.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пеню, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из содержания ст.ст. 52, 70 Налогового кодекса РФ следует, что обязанность по уплате налога возникает у физического лица с момента направления ему налоговым органом уведомления об уплате налога, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени. При этом налоговый орган имеет право обратиться в суд, если соблюдена процедура направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога. 

Таким образом, пеня является неотъемлемой частью обязанности по своевременной уплате налога, и ее взыскание должно производиться в порядке, установленном для взыскания недоимки по налогу. 

В административном исковом заявлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области содержатся ссылки на нормы налогового законодательства – п. 1 ст. 209, ст. 228 Налогового кодекса РФ, согласно которым объектом налогообложения является доход, полученный налогоплательщиком; налогоплательщики самостоятельно исчисляют сумму налога на доходы физических лиц, подлежащего уплате, обязаны предоставить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию; общая сумма налога, подлежащая уплате, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Документов, подтверждающих обязанность законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – Емельянцевой (ФИО2) И.А. по уплате налога на доходы физических лиц, размер подлежащего уплате налога и срок его уплаты, административным истцом не представлено; к административному исковому заявлению не приложен расчет пени с указанием размера налога, на который произведено начисление пени в сумме 3364 рубля 83 копейки, и периода начисления пени.

В силу п. 4,6 ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Правила, установленные ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, применяются также в отношении требований об оплате пеней, а также сроков направления требований об их уплате. 

В соответствии с представленным в материалы дела требованием № 1084 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 10 ноября 2016 года, налоговым органом предложено ФИО1 в срок до 22 декабря 2015 года произвести оплату пени, начисленной на задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученному в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ, за 2012 год по сроку уплаты 15 июля 2013 года (л.д. 7). 

Документов, подтверждающих направление налогоплательщику ФИО1 требования об уплате пени, суду не представлено, что препятствует суду сделать вывод о соблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Согласно ч. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке. 

Шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по оплате пени истек 22 июня 2016 года; административное исковое заявление о взыскании данной задолженности направлено налоговым органом в суд 18 февраля 2020 года, то есть спустя значительный период времени после истечения срока на обращение в суд. 

Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд. 

Административным истцом не представлено убедительных доводов в обоснование причин, по которым своевременно МИФНС России № 9 по Владимирской области не обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Осуществление деятельности по взысканию налогов, в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», является одной из главных задач налоговых органов. 

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск административным истцом срока для обращения в суд, а также отсутствие у суда оснований для вывода о соблюдении налоговым органом процедуры начисления и принудительного взыскания пеней является основанием для отказа в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании и взыскания задолженности. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании с ФИО4 пени в связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц, 

в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО4 пени в связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц в сумме 3364 рубля 83 копейки, 

о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения. 

Председательствующий Л.Ю.Никитина