УИД: 26RS0№-39

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Селеменевой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском (впоследствии уточненным) к Управлению пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что решением Управления ПФР по 

<

адрес> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. В льготный стаж не были включены следующие периоды работы: с дата по дата в должности учителя немецкого языка в Ворсихинской средней школе; с дата по дата в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе; с дата по дата в должности учителя иностранного языка в Кавказской средней школе; с дата по дата в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества; периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата и с дата по дата; с дата по дата в должности учителя иностранного языка в МБОУ СОШ № 

<

адрес>.

С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, считает его необоснованным, поскольку в оспариваемые периоды работала учителем иностранного языка в Кавказской средней школе и педагогом дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества. Документы, подтверждающие характер работы в данные периоды, не были приняты к рассмотрению. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы учителем немецкого языка в Ворсихинской средней школе 

<

адрес> с дата по дата, поскольку печать, заверившая запись об увольнении, в трудовой книжке не читается. Согласно справке от дата №, какие-либо сведения о приёме на работу, перемещении и об увольнении в книгах приказов по Ворсихинской средней школе, находящихся в архиве МАОУ Сорокинской СОШ № отсутствуют. Однако в книге приказов имеются записи о назначении ФИО1 ответственной за жизнь и здоровье детей на период осенне-полевых работ (параграф 2 приказа № от 09 09.1989 г.) и о командировке учителя иностранного языка ФИО1 в 

<

адрес> на семинар молодых специалистов (приказ № от дата). На запрос в ПФ был дан ответ, что в те годы в книге приказов оформлялся только приём и увольнение на технический персонал и отмечались командировки. Отдел образования администрации Сорокинского муниципального района выдал справку о подтверждении работы ФИО1 учителем немецкого языка в Ворсихинской средней школе на основании приказов Сорокинского РОНО с указанием нечитаемой даты августа 1989 года по дата. Копия приказа прилагается с датой дата. Администрацией Ворсихинского сельского поселения была предоставлена справка о заработной плате и заверенная копия графика на зарплату учителей Ворсихинской средней школы за август 1989 г., по которому истице была начислена заработная плата с 15 августа по 31 августа. Исходя из Постановления Правительства РФ от дата № п.65 в случае если в представленном документе о периодах работы не указано число месяца, то таковым считается 15 число. Следовательно, период работы в Ворсихинской средней школе начался с дата, а исключение указанного периода работы из льготного стажа для назначения пенсии неправомерно.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период работы с дата по дата в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе, ответчик сослался на то, что наименование должности не предусмотрено Списком №. ФИО1 была получена справка из СОШ 

<

адрес>, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно справке, ФИО1 совмещала работу в должности учитель иностранного языка 6 часов с дата (Пр. № от дата) по дата (Пр.№ от дата) в Кавказской средней школе, что даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона РФ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от дата № п.4 о том, что периоды работы, выполнявшиеся до дата засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от условия выполнения нормы рабочего времени.

Период работы в Прикубанском центре детского творчества с дата по дата в должности методиста не был засчитан в льготный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №. Кроме того, период работы с дата по дата не может быть засчитан в общий трудовой и страховой стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о вышеуказанном периоде работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Такое решение истец считает неправомерным, так как с дата по дата работала педагогом дополнительного образования, проходила аттестацию, в результате которой ей была присвоена первая категория (Приказ № от дата по РОО), о чём свидетельствует запись в трудовой книжке. Директором МКУ ДОД «

<

адрес> Центра детского творчества» истице была выдана справка о подтверждении работы педагогом дополнительного образования в Центре детского творчества 

<

адрес>, что предусмотрено в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №. В соответствии с Постановлением правительства РФ от дата № п. 12 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка до дата засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

В соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» ст. 48 учитель обязан систематически повышать свой профессиональный уровень. Таким образом, учитель не вправе отказаться о г. прохождения обучения по программе повышения квалификации ФЗ № от дата Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный фонд. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы искового заявления, дополнительно пояснив, что из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что не смотря на то, что приказа о назначении на должность педагога дополнительного образования в 

<

адрес>ном Центре детского творчества не имеется, однако из табелей учета рабочего времени и нагрузки, книги приказов видно, что фактически она выполняла обязанности руководителя кружка, а в соответствии с Приказом Министерства образования РФ № от дата должность руководителя кружка приведена в соответствие с должностью педагога дополнительного образования, которая находится в списке должностей, которые учитываются при льготном исчислении стажа.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> края ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия доказательств, подтверждающих осуществление педагогической трудовой деятельности в соответствующих учреждениях. Кроме того, даже с учетом заявленных периодов право на досрочное назначение трудовой пенсии может возникнуть у истицы лишь на дата (момент достижения 25 летнего трудового стажа в соответствующих должностях). То есть ни на момент обращения в пенсионный фонд, ни на момент рассмотрения дела в суде такое право у истицы не возникло.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению лишь в части по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата N 400-ФЗ (ред. от дата) "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст. 30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 20 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата N 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, решением Управления ПФР по 

<

адрес> от дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку из ее стажа исключены периоды работы, из которых спорными являются:

с дата по дата в должности учителя немецкого языка в Ворсихинской средней школе 

<

адрес>, поскольку печать, заверившая запись об увольнении, в трудовой книжке не читается, согласно справки от дата №, какие-либо сведения о приеме на работу, перемещении и об увольнении в книгах приказов по Ворсихинской средней школе, находящихся в архиве МАОУ Сорокинской СОШ № отсутствуют;

с дата по дата в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №;

- с дата по дата в должности методиста в Прикубанском центре детского творчества, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №

с дата по дата, дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Пунктом 3 Правил № предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Согласно записи в трудовой книжке в период с дата по дата в должности учителя немецкого языка в Ворсихинской средней школе 

<

адрес>. Помимо записи в трудовой книжке данный период трудовой деятельности подтверждается также сведениями из книги приказов, где имеются записи о назначении ФИО1 ответственной за жизнь и здоровье детей на период осенне-полевых работ (параграф 2 приказа № от 09 09.1989 г) и о командировке учителя иностранного языка ФИО1 в 

<

адрес> на семинар молодых специалистов (приказ № от дата). На запрос в ПФ был дан ответ, что в те годы в книге приказов оформлялся только приём и увольнение на технический персонал и отмечались командировки. Отделом образования администрации Сорокинского муниципального района выдана справка о подтверждении работы ФИО1 учителем немецкого языка в Ворсихинской средней школе на основании приказов Сорокинского РОНО с указанием нечитаемой даты августа 1989 года по дата. Копия приказа прилагается с датой дата. Администрацией Ворсихинского сельского поселения была предоставлена справка о заработной плате и заверенная копия графика на зарплату учителей Ворсихинской средней школы за август 1989 г., по которому была начислена заработная плата с 15 августа по 31 августа. Исходя из Постановления Правительства РФ от дата № п.65 в случае если в представленном документе о периодах работы не указано число месяца, то таковым считается 15 число. Следовательно, период работы ФИО1 в Ворсихинской средней школе должен исчисляться с дата.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период работы с дата по дата в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе, ответчик сослался на то, что наименование должности не предусмотрено Списком №. Между тем ФИО1 была получена справка из СОШ 

<

адрес>, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно справке, ФИО1 совмещала работу в должности учитель иностранного языка 6 часов с дата (Пр. № от дата) по дата (Пр.№ от дата) в Кавказской средней школе, что даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона РФ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от дата № п.4 о том, что периоды работы, выполнявшиеся до дата засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от условия выполнения нормы рабочего времени. Однако поскольку Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденные постановлением Совета М. С. от дата №) могут применяться к периодам работы как до дата, так и до дата (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и действовавший до дата пункт 3 постановления Совета М. Т. от дата №), то спорный период работы истицы в Кавказской средней школе может быть зачтен лишь по дата.

Согласно записям в трудовой книжке, справке № МБОУ СОШ № 

<

адрес> ФИО1 с дата принята на должность учителя иностранного языка в МБОУ СОШ № 

<

адрес> с полной нагрузкой, что дает основания для включения периода работы с дата по дата в должности учителя иностранного языка в МБОУ СОШ № 

<

адрес> в льготный стаж. При этом с учетом положений ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 187 ТК РФ период прохождения курсов повышения квалификации в должности учителя иностранного языка в МБОУ СОШ № 

<

адрес> с дата по дата также подлежит включения в льготный стаж.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы истица направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением. С учётом вышеизложенного, периоды с дата по дата, с дата по дата прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с дата по дата суд полагает данные требования несостоятельными по следующим основаниям.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Пунктом 3 Правил № предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Наименование должности методиста не предусмотрено Списком №. Однако предусмотрена должность педагога дополнительного образования. В обоснование своих доводов истица ссылается, что Приказом Минобразования РФ от дата N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" приведены наименования должностей работников в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках и должность руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся стала именоваться педагогом дополнительного образования.

Между тем, суд полагает указанные доводы несостоятельными, поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам, истица не принималась на должность руководителя кружков, а была методистом, следовательно вышеприведенные правила к спорной ситуации не применимы. Представленные истицей доказательства как то списки педагогов из журнала контроля МКУ ДОД «ПРЦДТ», приказы о распределении учебной нагрузки, приказ о присвоении квалификационной категории педагогическим работникам безусловно не являются подтверждением выполнения функций педагога дополнительного образования с полной нагрузкой.

Согласно уточняющей справке МКУ ДОД «ПРЦДЦ» от дата ФИО1 действительно работала в данном учреждении методистом и руководителем кружка. В качестве основания предоставления такой справки указаны (§8 приказа № от дата). Однако в данном приказе нет указания на должность ни руководителя кружка, ни педагога дополнительного образования, равно как нет в материалах дела доказательств выполнения работы по совместительству. Данные обстоятельства были также установлены и закреплены в ходе встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, проведенной УПФР в 

<

адрес>. Так в акте № установлено, что в книге приказов по личному составу имеется приказ № от дата о приеме на работу ФИО1 на должность методиста и приказ об увольнении методиста ФИО1 № от дата согласно акта № того же УПФР в 

<

адрес> были проверены лицевые счета по заработной плате за 1994-2000 г. и в расчетно-платежных ведомостях имеются начисления заработной платы либо без указания должности, либо с указанием должности методиста.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в части периода работы 1994-2000 г. в Прикубанском центре детского творчества.

Более того, даже при учете всех заявленных истицей периодов работы, а также с учетом тех периодов работы, которые согласно решению ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> № уже учтены пенсионным фондом и которые составляют 15 лет 8 мес. 25 дней, необходимый 25 летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истицы может достигнуть не ранее дата. то есть на момент обращения истицы в пенсионный фонд стаж работы педагогической деятельности в соответствующих учреждениях не достиг требуемого законом предела, вследствие чего отказ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Управления пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> был правомерным.

Учитывая все вышеперечисленные обстоятельства, на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии истец не имела необходимый 25 летний стаж, установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях", в связи с чем, не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с дата по дата в должности учителя немецкого языка в Ворсихинской средней школе;

с дата по дата в должности старшей пионервожатой в Кавказской средней школе;

с дата по дата в должности учителя иностранного языка в Кавказской средней школе;

с дата по дата, а также с дата по дата – период прохождения курсов повышения квалификации;

с дата по дата в должности учителя иностранного языка в МБОУ СОШ № 

<

адрес>.

В удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в Прикубанском центре детского творчества с дата по дата – отказать.

В удовлетворении требований о признании решения Управления пенсионного фонда РФ 

<

адрес> № от дата незаконным и возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме дата 

Судья: С.В. Рогозин