№ 2-4260/2024 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-008532-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием: 

истицы ФИО1, 

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2, 

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, учебных отпусков в льготном исчислении, 

установил:

13.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения от 30.10.2023 № 429041/23 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой специального стажа 30 лет. В частности, при подсчете специального стажа истицы ответчик не применил льготный порядок исчисления специального стажа ФИО1 в отношении периода работы в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время: БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»): с 31.07.2000 по 23.10.2002, с 01.04.2005 по 29.06.2007, с 01.07.2007 по 07.01.2008, с 03.02.2008 по 01.06.2008, с 27.06.2008 по 07.01.2009, с 05.02.2009 по 24.05.2009, с 16.06.2009 по 22.12.2009, с 11.01.2010 по 22.06.2020, с 17.08.2020 по 31.10.2020, с 24.02.2021 по 31.05.2022 в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии, медицинской сестры процедурной рентгеновского кабинета в отделении лучевой диагностики, старшей операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови, операционной медицинской сестры в отделении для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19 №1 на 0,75 ставки и старшей операционной медицинской сестры на 0,25 ставки по внутреннему совместительству в отделении гравитационной хирургии крови, операционной медицинской сестры в отделении для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19 № 1, старшей медицинской сестры в отделении трансфузиологии. (Акт документальной проверки ОСФР по Воронежской области №32-80 от 26.10.2023). Указанные периоды зачтены истице в специальный стаж в календарном исчислении. Также не зачтены в специальный стаж оплачиваемые ученические отпуска: 30.06.2007 (1дн.), с 08.01.2008 по 02.02.2008 (25дн.), с 02.06.2008 по 26.06.2008 (25дн.), с 08.01.2009 по 04.02.2009 (27дн.), с 25.05.2009 по 15.06.2009 (21дн.), так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007 в любом варианте исчисления стажа. При этом могут засчитываться только оплачиваемые учебные отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением). 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просила: 

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): 

с 31.07.2000 по 23.10.2002; с 01.04.2005 по 29.06.2007; с 01.07.2007 по 07.01.2008; с 03.02.2008 по 01.06.2008; с 27.06.2008 по 07.01.2009; с 05.02.2009 по 24.05.2009; с 16.06.2009 по 22.12.2009;с 11.01.2010 по 22.06.2020; с 17.08.2020 по 31.10.2020; с 24.02.2021 по 31.05.2022 - периоды работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО Воронежская областная клиническая больница №. 

- 30.06.2007, с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 26.06.2008, с 08.01.2009 по 04.02.2009, с 25.05.2009 по 15.06.2009 - периоды нахождения в учебном отпуске

Определением от 30.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленное требование, просили суд его удовлетворить. 

В судебном заседании представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величин ИПК не менее 25,8 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лица: осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применение положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на льготное исчисление специального стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости (1 год как 1 год и 6 месяцев) имеют операционные медицинские сестры операционного блока (оперблока).

Как следует из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки, личной карточки работника, штатного расписания, истица ФИО1 действительно работала в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови БУЗ ВО ВОКБ № с 31.07.2000 по 11.05.2015, с 12.05.2015 по настоящее время продолжает трудовую деятельность в должности старшей операционной медицинской сестры.

Указанный период не зачтен истице в льготном порядке в специальный стаж, поскольку наименование структурного подразделения, где трудилась истица, не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суд находит необоснованным отказ истице в зачете указанных спорных периодов в льготном исчислении по следующим основаниям.

Гравитационная хирургия крови (ГХК) - это метод целенаправленного воздействия физико-химических и биологических факторов на клеточный и биохимический состав, а также физиологические свойства крови с целью купирования патологических процессов, восстановления нарушенных функций органов и систем организма. Расслоение крови на компоненты - это направление, которое получило название «гравитационная хирургия крови» в 1978 году.

При хирургическом очищении крови от токсических продуктов выделяются три основные методики: гемодиализ - мембранное очищение крови; гемосорбция - прохождение крови через сорбенты; плазмаферез - метод центрифугирования и осаждения крови.

В соответствии с Положением об отделении гравитационной хирургии крови, утверждённым главным врачом БУЗ ВО «ВОКБ №» 07.12.2011 и действующим по настоящее время, отделение гравитационной хирургии крови является самостоятельным структурным подразделением БУЗ ВО «ВОКБ №». Ранее действовавшие Положения об отделении и должностные инструкции работников не сохранились, но цели, задачи и хирургический профиль деятельности отделения, а также трудовые функции медицинских работников не изменялись.

Отделение гравитационной хирургии крови является отделением хирургического профиля; непосредственно подчиняется заместителю главного врача по хирургии и главному врачу больницы.

Отделение работает в круглосуточном режиме, то есть является стационарным. Собственного коечного фонда отделение не имеет, поскольку в этом нет необходимости.

Основной задачей отделения гравитационной хирургии крови является оказание на месте / в операционных высококвалифицированной хирургической помощи больным иных отделений, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, в том числе - в проведении детоксикации хирургическим методом. Например, отделение обеспечивает потребности областного и городского здравоохранения в ургентной (срочной) помощи больным кардиологического профиля, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови. Процесс детоксикации крови хирургическим методом крайне необходим при иммунокомплексной патологии, при массивных ожогах, когда в кровоток поступают токсические вещества, при острых инфекциях или лучевой болезни.

Метод гравитационной хирургии крови также применяется при иных заболеваниях/состояниях (острые и хронические лейкозы; парапротеинемии; гемолитические анемии; полицитемия; бронхиальная астма; при противошоковых мероприятиях; при замещении или моделировании жизненно важных функций; при тяжелых гнойносептических осложнениях в пред- и (или) послеоперационном периодах; при гнойно-септических осложнениях беременности и послеродового периода, в том числе при гестационных пиелонефритах; при угрозе почечной недостаточности; угрозе развития токсико-инфекционного шока; при синдромах полиорганной недостаточности; при тяжелых аллергических реакциях и др.), требующих проведения операций экстракорпоральной гемокоррекции.

Функциональными обязанностями операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови являются: подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Проведение контроля за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной.

Операционная медицинская сестра подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля. Участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений. Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции гемокоррекции у пациента. Проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры. Проводит контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материалов, инструментария и аппаратуры. Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной. Пополняет расходные материалы. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Фактически операционная сестра свою деятельность осуществляет в операционных: подготавливая операцию, ее участников, осуществляя послеоперационную уборку инструментов при проведении операций экстракорпоральных вмешательств на крови. Все вышеизложенные функциональные обязанности соответствуют требованиям, установленным Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих по должности «операционная медицинская сестра».

Операционная медицинская сестра работает под руководством врача трансфузиолога, длительность процедуры при операциях экстракорпоральной гемокоррекции составляет от 1-го до 3-х часов. После операции операционная медицинская сестра осуществляет наблюдение за пациентом. Сама процедура забора крови относится к микрооперациям, поэтому является процедурой хирургического профиля. Венопункция, которую проводит операционная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови осуществляется иглами большого диаметра, что является малоинвазивной операцией.

Операционная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови участвует в проведении следующих назначенных врачом операций экстракорпоральной гемокоррекции: лечебный плазмаферез; лейкоцитоферез; лимфосорбция; плазмосорбция; плазмаферез с экстракорпоральной инкубацией клеточных элементов иммунокорректорами антибиотиками; гемофильтрация; гемодиафильтрация; ультрафиолетовое облучение крови; магнитное облучение крови; лазерная обработка крови.

В соответствии с должностной инструкцией операционной медсестры отделения гравитационной хирургии крови от 01.03.2021 основными ее обязанностями являются: правильная организация работы операционной и выполнение назначенных детоксикаций; выполнять детоксикации только по назначению и в присутствии врача; начинать работу только после подготовки операционной, инструментария; строго соблюдать правила асептики и антисептики; строго соблюдать технологию проведения операций и другое.

Операционные карты больных отделения гравитационной хирургии крови и протоколы наблюдения за пациентом при проведении экстракорпоральных вмешательств в полной мере отражают и подтверждают мое участие в хирургические манипуляциях в должности медсестры операционной в спорный период.

Перечисленные функции и условия труда операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля (отделении гравитационной хирургии крови) предусматривают следующие виды компенсаций: дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней; сокращённый рабочий день; работа в течение 39 часов в неделю, а также надбавки за особые условия труда в размере 5% по результатам специальной оценки условий труда (класс условий труда 3.2.).

Анализ должностных инструкций, приказов, штатных расписаний, операционных журналов позволяет сделать вывод, что истица в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в качестве операционной медсестры в подразделении хирургического профиля.

В отчетах, направляемых в Пенсионный Фонд РФ, индивидуальные сведения в отношении истицы подавались ежегодно в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Направление отчёта о периодах работы застрахованного лица ФИО1 с указанием кода 27-ГДХР ограничено в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.7 Приложения № 6 и № 4 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений системы здравоохранения Воронежской области, утвержденного Приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.10.2009 № 503 и от 06.05.2013 № 758 в перечень подразделений с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда включены «хирургические отделения всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови».

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготовка пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля, участие в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента.

Аналогичные должностные обязанности предусмотрены должностной инструкцией операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было предусмотрено льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (п. 3 Правил и п.1 Перечня, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 № 1066).

Как следует из разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, и п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Применительно к спорным периодам работы истицы к данным нормативным правовым актам, в частности, относится Приказ Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым утвержден Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда пунктом 3.2.5, к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра операционная. В Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда поименованы хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови (пункт 1.9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 2 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность медицинской сестры операционной больницы входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что совокупность всех доказательств, указывает, что отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, в связи с чем спорные периоды работы истицы в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии крови подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 N 88-16313/2022.

Как следует из материалов дела, в периоды: 30.06.2007 (1 день), с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 26.06.2008, с 08.01.2009 по 04.02.2009, с 25.05.2009 по 15.06.2009 ФИО1 находилась в ученическом отпуске. 

Данные периоды не включены в специальный стаж, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Приказами БУЗ ВО «ВОКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истице были предоставлены дополнительные ученические отпуска с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. ст. 173-176 ТК РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилах N 516 прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

истица обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию (

<

данные изъяты>»), по месту ее работы в спорные периоды предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Принимая во внимание, что в указанные период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, о чем выдана справка БУЗ ВО «ВОКБ №» от 19.02.2024, периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж.

Предоставление ученического отпуска имело место в периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови, подлежащих учету в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), в связи с чем, спорные периоды нахождения в дополнительном ученическом отпуске подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2022 № 88-4552/2022.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев):

с 31.07.2000 по 23.10.2002, 

с 01.04.2005 по 29.06.2007, 

с 01.07.2007 по 07.01.2008, 

с 03.02.2008 по 01.06.2008, 

с 27.06.2008 по 07.01.2009, 

с 05.02.2009 по 24.05.2009, 

с 16.06.2009 по 22.12.2009,

с 11.01.2010 по 22.06.2020,

с 17.08.2020 по 31.10.2020,

с 24.02.2021 по 31.05.2022 - периоды работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»;

30.06.2007,

с 08.01.2008 по 02.02.2008, 

с 02.06.2008 по 26.06.2008, 

с 08.01.2009 по 04.02.2009,

с 25.05.2009 по 15.06.2009 – периоды нахождение в учебном отпуске.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2024 года.