Дело № 12-45/2019

УИД 35RS0023-01-2019-000545-07

Р Е Ш Е Н И Е

г. Устюжна 20 июня 2019 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л. при секретаре Прозоркиной М.В., рассмотрев жалобу главы сельского поселения ФИО1 Александровны на постановление № от 16 мая 2019 года, вынесенное заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ... подполковником внутренней службы ФИО2 о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, 

установил:

в суд обратилась глава сельского поселения Желябовское ФИО3 с жалобой на постановление № от 16 мая 2019 года, вынесенное заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области подполковником внутренней службы ФИО2, которым она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Поясняет, что вступила в должность главы сельского поселения Желябовское 2 апреля 2019 года и на момент проведения внеплановой проверки ГУ МЧС России по Вологодской области замещала ее менее месяца. Выявленные при проверке нарушения обязательных требований пожарной безопасности возникли до вступления в должность и за короткое время замещения должности главы сельского поселения Желябовское, в период со 2 по 25 апреля 2019 года, она не имела реальной возможности устранить все нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Считая, что ее вина в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует, неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязанностей не доказано, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО3 факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности признала, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО4 пояснил, что ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности, оснований для отмены постановления № от 16 мая 2019 года не имеется, полагал необходимым жалобу оставить без удовлетворения. 

Выслушав главу сельского поселения Желябовское ФИО3, представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО4, проверив материалы об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующему. 

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в Примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 25 апреля 2019 года ГУ МЧС России по Вологодской области проведена внеплановая выездная проверка администрации сельского поселения Желябовское по вопросам соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам внеплановой проверки заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области подполковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление № от 16 мая 2019 года в отношении главы сельского поселения Желябовское ФИО3 о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ за совершение ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Глава сельского поселения Желябовское ФИО3 в судебном заседании пояснила, что до 2 апреля 2019 года занимала должность директора школы, представлены документы, согласно которым в должность главы сельского поселения она вступила только 2 апреля 2019 года, а следовательно в период времени со 2 апреля по 25 апреля 2019 года (даты проведения внеплановой проверки) не имела возможности устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время ею предприняты действенные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждено фотографиями и копиями документов, приобщенных к материалам дела. 

В силу статьи п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от 16 мая 2019 года, вынесенное заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области подполковником внутренней службы ФИО2 в отношении главы сельского поселения ФИО1 Александровны о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного ФИО3 штрафа до 3000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Л. Галоян