Дело № 2а-1386/2024

73RS0001-01-2024-001141-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе 

судьи Анциферовой Н.Л., 

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании информации запрещенной к распространению.

Требования мотивированы следующим. В результате мониторинга интернет – ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачную продукцию дистанционным способом. 

ДД.ММ.ГГГГ час. в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже табачных изделий.

На главной странице сайта имеются разделы: о сервисе, покупателям, оплате и доставка, гарантия и возврат, контакты. Также имеется следующая информация: наименование магазина 

<

данные изъяты> специализированный маркетплейс, активное окно «каталог», поисковая строка, «заказы», «избранное», «корзина», «вход». В центре главной страницы сайта расположена информация «Поможем купить товары бренда «Stanley» на лучших условиях в Москве», «Объединяем всех продавцов бренда в одном месте» «Обеспечиваем наиболее выгодные покупки», «Это действительно удобно, просто попробуйте», здесь же имеется активное окно «подробно о сервисе». Кроме того, есть возможность ознакомиться с пошаговой инструкцией «Как это работает?», «Выбираете товар», «Оформление заказа (заполните все поля формы, чтобы получить предложение)», «Получайте предложения (в ближайшее время с вами свяжется менеджер для уточнения деталей)». 

Главная страница сайта 

<

данные изъяты> содержит популярные 24 категории: термосы, ящики для инструментов, SHOP 2, рулетки, стамески, аккумуляторные дрели, органайзеры, табак сигаретный, уровни, струбцины, ножницы по металлу, все категории. 

В категории «табак сигаретный» представлены три наименования товара: 

<

данные изъяты>

Таким образом, на странице сайта 

<

данные изъяты> осуществляется запрещенная к реализации розничная торговля курительной табачной продукцией дистанционным способом, что является нарушением ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В нарушение п. 19 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, на странице сайта 

<

данные изъяты> отсутствует информация о юридическом лице – не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе – не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, полном фирменном наименовании продавца. 

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции. 

Распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачной продукции противоречит политике государства в сфере законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносоедержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред здоровью граждан. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены информационные материалы, должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта 

<

данные изъяты> о продаже табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в результате мониторинга интернет – ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачную продукцию дистанционным способом. 

ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже табачных изделий.

На главной странице сайта имеются разделы: о сервисе, покупателям, оплате и доставка, гарантия и возврат, контакты. Также имеется следующая информация: наименование магазина 

<

данные изъяты> специализированный маркетплейс, активное окно «каталог», поисковая строка, «заказы», «избранное», «корзина», «вход». В центре главной страницы сайта расположена информация «Поможем купить товары бренда «Stanley» на лучших условиях в Москве», «Объединяем всех продавцов бренда в одном месте» «Обеспечиваем наиболее выгодные покупки», «Это действительно удобно, просто попробуйте», здесь же имеется активное окно «подробно о сервисе». Кроме того, есть возможность ознакомиться с пошаговой инструкцией «Как это работает?», «Выбираете товар», «Оформление заказа (заполните все поля формы, чтобы получить предложение)», «Получайте предложения (в ближайшее время с вами свяжется менеджер для уточнения деталей)». 

Главная страница сайта 

<

данные изъяты> содержит популярные 24 категории: термосы, ящики для инструментов, SHOP 2, рулетки, стамески, аккумуляторные дрели, органайзеры, табак сигаретный, уровни, струбцины, ножницы по металлу, все категории. 

В категории «табак сигаретный» представлены три наименования товара: 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 19 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование (наименование), основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети «Интернет» (при его наличии), а также в программе для электронных вычислительных машин (при ее наличии).

В нарушение указанных требований на указанном сайте отсутствует информация о продавце. 

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (далее-Закон № 436-ФЗ) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Закона №436-Ф3 предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административном ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ).

Размещенные на странице сайта https://snusline-24.ru/ материалы направлены на неограниченный круг лиц, доступ к ним является неограниченным, в том числе для детей, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что информация, указанная на сайте нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области считает, что информация на сайте 

<

данные изъяты> о возможности приобретения табачной продукции жителями Российской Федерации дистанционным способом подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Приобретение табачной продукции дистанционным способом может поставить под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно п.2, ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для внесения интернет-ссылки в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В связи с изложенным, административный иск Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта 

<

данные изъяты> в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Л. Анциферова