Судья Петраков Д.А. Дело № 7/2 – 223/19

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 30 мая 2019 года

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Топорковой С.А. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чистоедова Д.В. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 09 апреля 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

26 декабря 2018 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции С.А.Д. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции С.А.Д. № ... от 26 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась к вышестоящему должностному лицу ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» с жалобой об отмене постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» от 26 декабря 2018 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» подполковником полиции О.С.А. постановление должностного лица ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» от 26 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чистоедов Д.В. обратился в Якутский городской суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ. В обоснование жалобы ссылается на нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ.

09 апреля 2019 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чистоедов Д.В. и обратился в Верховный Суд РС (Я) об отмене указанного решения суда, указывая на то, что судом не были учтены фактические обстоятельства дела, а также на нарушения административным органом норм процессуального права.

Представитель ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и ее представителя Чистоедова Д.В., суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2018 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» С.А.Д. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении серии № ..., в котором указано на то, что 24 сентября 2018 года в 09 час. 58 мин., управляя транспортным средством ******** без государственного регистрационного знака, в нарушение п. 1.5, 13.4 ПДД РФ не уступила дорогу скутеру ******** без государственного регистрационного знака под управлением П.Д.А.., пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестка, в результате чего произошло столкновение, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.

Постановлением указанного должностного лица от 26 декабря 2018 года производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Вместе с тем, как разъяснено в абз.2 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

В связи с изложенным в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод ФИО1 прихожу к выводу о проверке при рассмотрении данной жалобы доводов защитника Чистоедова Д.В. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, в жалобе, поданной в Якутский городской суд РС (Я), защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чистоедов Д.В. оспаривал законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения. Кроме того, ссылался на допущенные процессуальные нарушения, а именно не извещение ФИО1 о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Исходя из норм главы 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, при подаче лицом, привлеченным к административной ответственности, жалобы в суд предметом судебной проверки является законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решения вышестоящего должностного лица, принятого по жалобе на это постановление.

Между тем, решение судьи Якутского городского суда РС (Я) данным требованиям не отвечает.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанного положения закона жалоба ФИО1 рассмотрена 08 января 2019 года вышестоящим должностным лицом – врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» подполковником полиции О.С.А. в отсутствие ФИО1 без ее надлежащего извещения.

Судья Якутского городского суда РС (Я) не дал данным доводам заявителя надлежащей оценки, не привел в вынесенном решении убедительных аргументов, по которым указанные доводы подлежат отклонению. В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении врио начальником ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» подполковником полиции О.С.А.

При рассмотрении настоящего дела установленный ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право на судебную защиту.

При таких обстоятельствах решение врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» подполковником полиции О.С.А. от 08 января 2019 года не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, поскольку при пересмотре решения вышестоящего должностного лица указанные выше нарушения не были устранены, решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 09 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 о т м е н и т ь, материалы дела направить в Якутский городской суд н а н о в о е р а с с м о т р е н и е.

Судья Верховного суда РС (Я): С.А. Топоркова