16RS0051-01-2021-002598-49

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

15 марта 2021 года Дело 2-2510/2021

Советский районный суд города Казани в составе: 

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алмоян Н.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании суммы штрафа, связанного с целевым обучением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Чувашской Республики (далее также истец) первоначально обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее ответчик) о взыскании денежных средств в размере 301 490 (триста одна тысяча четыреста девяносто) рублей 41 копеек, из которых 100 000 (сто тысяч) рублей - расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки; 200 000 (двести тысяч) рублей - штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки; 1 490 (одна тысяча четыреста девяносто) рублей 41 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременным возвращением расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременным возвращением расходов, связанных с предоставлением мер.

В основание заявленных требований указано, что в соответствие с Положением о Министерстве здравоохранения Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 365, Министерство здравоохранения Чувашской Республики (далее также - Министерство, Истец) организует прохождение профессионального обучения медицинскими работниками.

В связи с этим в соответствие с Порядком проведения отбора граждан на заключение договора о целевом обучении в образовательной организации высшего образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 15.02.2016 № 255, между Министерством и ФИО2 (в девичестве ФИО3) 28.06.2018 был заключен договор о целевом обучении.

Согласно условиям указанного договора (пункт 1) ФИО2 обязалась освоить образовательную программу по основной профессиональной образовательной программе ординатуры 31.08.42 «Неврология» на базе ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и в последующем трудоустроиться в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии при наличии вакансий и отработать в данном учреждении не менее 3 лет.

В период целевого обучения ФИО2 Министерство обязалось ей оказывать меры социальной поддержки - ежемесячно выплачивать стипендию в размере 5000 (пять тысяч) руб. за счет средств БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии (подпункт «а» пункта 3 договора).

Как следует из письма ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России по образовательной программе «Неврология» (приказ от 11.08.2018 №2076). Период ее обучения составил с 01.09.2018 по 31.08.2020. По окончании ФИО2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России ей был выдан диплом серии 101631 №014289.

В период обучения ей в соответствие с условиями договора от 28.06.2018 ежемесячно выплачивалась стипендия, общий размер которой за весь период обучения составил 100 000 (сто тысяч) рублей, что подтверждается платежными поручениями БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии и справкой о доходах ФИО2

Согласно подпункту «е» пункта 5 договора от 28.06.2018 в случае неисполнения обязательств по трудоустройству в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии ФИО2 обязана в течение одного месяца возместить Министерству расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в трехкратном размере расходов, связанных с предоставлением ей указанных мер социальной поддержки.

31.08.2020 ФИО2 завершила обучение в ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России. Согласно, подпункту «е» пункта 5 договора ФИО2 была обязана в течение месяца со дня завершения образования заключить с БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии трудовой договор. Данное обязательство ФИО2 не было исполнено.

Следовательно, до 30.09.2020 включительно ей нужно было возвратить Министерству денежные средства в размере 300 000 (триста тысяч) руб. 00 коп., где 100 000 (сто тысяч) руб. меры социальной поддержки, 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп. - штраф в двукратном размере расходов, связанных ; предоставлением мер социальной поддержки. Однако данное обязательство Ответчиком не было исполнено.

Министерством было направлено Ответчику уведомление от 02.11.2020 № 04/35-19603 о возврате мер социальной поддержки, оказанных ей в период ее обучения ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России, и выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки. Однако, несмотря на предпринятые Министерством меры, денежные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики возвращены не были.

31.08.2020 ответчик завершил обучение ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России. Как следует из подпункта «е» пункта 5 договора гражданин в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором обязуется возместить Министерству в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В течение месяца с момента завершения учебы ответчик не возвратил расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки.

Таким образом, у ответчика возникло обязательство уплаты процентов вследствие неправомерного удержания части денежных средств, связанных с расторжением договора о целевом обучении в следующих размерах: за период с 01.10.2020 по 05.02.2021 - 1 490 руб. 41 коп. (100 000 х 0,0425 х 128): 365= 1 490,41 руб. Всего размер неустойки за период с 01.10.2020 по 05.02.2021 составил 1 490 (одна тысяча четыреста девяносто) руб. 41 коп.

В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования уточнила и просила взыскать с ответчика денежные средства в размере 200 000 (двести тысяч) руб. - штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании требования не признала, просила применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при взыскании штрафных санкций.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы настоящего дела, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно принятому 27.11.2013 Постановлению Правительства Российской Федерации N 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Суд приходит к выводу о том, что вышеназванный договор о целевом обучении специалиста в сфере здравоохранения носит гражданско-правовой характер и отношения сторон в связи с этим регулируются положениями гражданского законодательства.

В соответствии со статьями. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что в соответствие с Порядком проведения отбора граждан на заключение договора о целевом обучении в образовательной организации высшего образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 15.02.2016 № 255, между Министерством и ФИО2 (в девичестве ФИО3) 28.06.2018 был заключен договор о целевом обучении.

Согласно условиям указанного договора (пункт 1) ФИО2 обязалась освоить образовательную программу по основной профессиональной образовательной программе ординатуры 31.08.42 «Неврология» на базе ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и в последующем трудоустроиться в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии при наличии вакансий и отработать в данном учреждении не менее 3 лет.

В период целевого обучения ФИО2 Министерство обязалось ей оказывать меры социальной поддержки - ежемесячно выплачивать стипендию в размере 5000 (пять тысяч) руб. за счет средств БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии (подпункт «а» пункта 3 договора).

Как следует из письма ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России по образовательной программе «Неврология» (приказ от 11.08.2018 №2076). Период ее обучения составил с 01.09.2018 по 31.08.2020. По окончании ФИО2 ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России ей был выдан диплом серии 101631 №014289.

В период обучения ей в соответствие с условиями договора от 28.06.2018 ежемесячно выплачивалась стипендия, общий размер которой за весь период обучения составил 100 000 (сто тысяч) руб., что подтверждается платежными поручениями БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии и справкой о доходах ФИО2

31.08.2020 ФИО2 завершила обучение в ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России. Согласно, подпункту «е» пункта 5 договора ФИО2 была обязана в течение месяца со дня завершения образования заключить с БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии трудовой договор. Данное обязательство ФИО2 не было исполнено.

Министерством было направлено Ответчику уведомление от 02.11.2020 № 04/35-19603 о возврате мер социальной поддержки, оказанных ей в период ее обучения ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России, и выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что в срок, установленный в письме (претензия) Минздрава Чувашии от 02.11.2020 - в течение 10 рабочих дней, ответчиком были добровольно возмещены в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 100 000,00 рублей (платежное поручение от 10.11.2020 № 9487).

Согласно принятому 27.11.2013 Постановлению Правительства Российской Федерации N 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Учитывая вышеизложенное, требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Правила настоящей статьи не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и права кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса.

Однако, согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Предоставляя суду право уменьшить размер неустойки и штрафа, закон не определяет критерии, пределы ее соразмерности.

Таким образом, явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела.

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы штрафа и неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату истцу такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства и ответственности за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, вместе с тем и не должно нарушать принцип равенства сторон и не допускать неосновательного обогащения потребителя за счет другой стороны.

В данном случае исходя из анализа всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что заявленная к взысканию неустойка (штраф) носит компенсационный характер, учитывая баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, учитывая степень вины ответчика и другие заслуживающие внимания обстоятельства дела, такие как добровольное и своевременное возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, причины нарушения ответчиком принятых на себя обязательств трудоустроиться в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии (заключение брака), трудоустройство ответчика по специальности в государственное учреждение здравоохранения, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд, применив положения статьи 333 ГК РФ снижает размер заявленного истцом ко взысканию штрафа с 200 000 руб. до 15 586 руб. 41 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании суммы штрафа, связанного с целевым обучением – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Чувашской Республики штраф, связанный с возмещением расходов за предоставление мер социальной поддержки в размере 15 586 (пятнадцать тысяч пятьсот восемьдесят шесть) рублей 41 копейку.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд.

Судья: подпись К.Ю. Казакова 

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле № 2-2510/2020

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 года