Дело № 2-2023/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Ивахненко Л.С., 

при секретаре Ломакиной А.О., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы в льготный стаж незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ в части отказа во включении периодов его работы в льготный стаж незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ включить ему в стаж работы, дающей права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 18 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в качестве электросварщика на заводе ЖБК № 5 Минпромстроя Армянской ССР, с 12 мая 1987 года по 05 февраля 1988 года в качестве электросварщика на Балаовитском заводе ЖБИ «Главармводстроя», с 06 февраля 1990 года по 15 мая 1990 года в качестве электросварщика на Балаовитском ППСО «Главармводстроя», с 16 мая 1990 года по 03 января 1991 года в качестве электросварщика в СУ-18 Балаовитского ППСО, с 04 ноября 1992 года по 21 августа 1995 года в качестве электрогазосварщика в АО Торговый Дом Грис-Бизнес, с 03 ноября 1995 года по 15 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Лира» ЛТД, с 16 июня 1997 года по 01 апреля 2000 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Концерн ГриС», с 11 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в качестве газоэлектросварищика в ООО «Босфор», с 01 февраля 2009 года по 17 апреля 2009 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Босфор», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее с 22 декабря 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал м в их обоснование суду пояснил, что 22 декабря 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ему было в этом отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Решением пенсионного органа от 31 марта 2017 года № 15 ему был зачтен льготный стаж в размере 2 лет 10 месяцев 27 дней, во включении спорных периодов работы в льготный стаж было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке. Считает данный отказ в части отказа во включение в льготный стаж спорных периодов работы незаконным, поскольку его занятость полный рабочий день подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками и справками об уточняемом характере работы, он работал именно на работах с ручной сваркой, а неточное указание в трудовой книжке характера его работы не может повлечь за собой нарушение его конституционных прав на льготную пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1, и в обоснование своих возражений суду пояснила, что ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края, рассмотрев пакет документов ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, который должен быть не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет. Истец подтвердил документами льготный стаж 2 года 10 месяцев 27 дней, страховой стаж при этом составил 27 лет 5 месяцев 25 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ от 31 марта 2017 года № 15 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. 

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, не включены периоды работы истца с 18 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в качестве электросварщика на заводе ЖБК № 5 Минпромстроя Армянской ССР, с 12 мая 1987 года по 05 февраля 1988 года в качестве электросварщика на Балаовитском заводе ЖБИ «Главармводстроя», с 06 февраля 1990 года по 15 мая 1990 года в качестве электросварщика на Балаовитском ППСО «Главармводстроя», с 16 мая 1990 года по 03 января 1991 года в качестве электросварщика в СУ-18 Балаовитского ППСО, с 04 ноября 1992 года по 21 августа 1995 года в качестве электрогазосварщика в АО Торговый Дом Грис-Бизнес, с 03 ноября 1995 года по 15 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Лира» ЛТД, с 16 июня 1997 года по 01 апреля 2000 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Концерн ГриС», с 11 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в качестве газоэлектросварищика в ООО «Босфор», с 01 февраля 2009 года по 17 апреля 2009 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Босфор» со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

С учетом включенных пенсионным органом периодов, страховой стаж истца составил 27 лет 5 месяцев 25 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 2 года 10 месяцев 27 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Не соглашаясь с решением об отказе Пенсионного Фонда включить спорные периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассматривая отказ ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ № 15 от 31 марта 2017 года в назначении истцу досрочной пенсии, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.п.3,4 ст.36 ФЗ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему закону. 

В силу п.3 ст. 35 указанного Федерального закона, с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины требуемого срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 указанной нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года утверждено постановление "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. 

В соответствии с п.3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400 ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения п.п. 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета за указанный период и /или/ документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу п.2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

Как установлено судом, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 21 ноября 1997 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела видно, что спорные периоды работы истца имели место в период с 1986 года по 2009 год.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и до 1 января 1992 г. без уточнения вида сварки.

При таком положении период работы истца с 18 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в качестве электросварщика на заводе ЖБК № 5 Минпромстроя Армянской ССР подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку уточнения вида сварки в данном случае не требуется, кроме того, согласно справки №02 от 31 января 2017 года истец действительно работал на указанном предприятии с полным 8-часовым рабочим днем. 

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы истца.

Как установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истец работал в спорные периоды в должности электросварщика. 

Данными трудовой книжки установлено, что истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Анализируя собранные и исследованные доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу, что характер работы заявителя относится к работам с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период он выполнял функции электросварщика ручной сварки.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы истца с 18 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в качестве электросварщика на заводе ЖБК № 5 Минпромстроя Армянской ССР, с 04 ноября 1992 года по 21 августа 1995 года в качестве электрогазосварщика в АО Торговый Дом Грис-Бизнес, с 16 июня 1997 года по 01 апреля 2000 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Концерн ГриС», с 11 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в качестве газоэлектросварищика в ООО «Босфор», с 01 февраля 2009 года по 17 апреля 2009 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Босфор», что будет в суммарном выражении вместе с включенным ответчиком льготным стажем составлять 12 лет 06 месяцев 17 дней.

При этом суд исходит из того, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы истцом, а также частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанных выше периодов работы истца из его льготного трудового стажа, при отсутствии в этом его вины.

Вместе с тем суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов работы с 12 мая 1987 года по 05 февраля 1988 года в качестве электросварщика на Балаовитском заводе ЖБИ «Главармводстроя», с 06 февраля 1990 года по 15 мая 1990 года в качестве электросварщика на Балаовитском ППСО «Главармводстроя», с 16 мая 1990 года по 03 января 1991 года в качестве электросварщика в СУ-18 Балаовитского ППСО, с 03 ноября 1995 года по 15 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Лира» ЛТД включению в льготный стаж не подлежат в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в указанные периоды в качестве электросварщика в течении полного рабочего дня.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ УПФ по Георгиевскому району СК /межрайонное/ 22 декабря 2016 года, на указанную дату истец не достиг еще 55-тилетнего возраста, установленного пенсионным законодательством, в связи с чем с учетом включенных судом периодов его работы с тяжелыми условиями труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает у истца с 08 января 2017 года, соответственно, именно с указанной даты на ответчике лежит обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы в льготный стаж незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ № 15 от 31 марта 2017 года в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периодов работы с 18 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в качестве электросварщика на заводе ЖБК № 5 Минпромстроя Армянской ССР, с 04 ноября 1992 года по 21 августа 1995 года в качестве электрогазосварщика в АО Торговый Дом Грис-Бизнес, с 16 июня 1997 года по 01 апреля 2000 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Концерн ГриС», с 11 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в качестве газоэлектросварищика в ООО «Босфор», с 01 февраля 2009 года по 17 апреля 2009 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Босфор» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы ФИО1 с 18 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в качестве электросварщика на заводе ЖБК № 5 Минпромстроя Армянской ССР, с 04 ноября 1992 года по 21 августа 1995 года в качестве электрогазосварщика в АО Торговый Дом Грис-Бизнес, с 16 июня 1997 года по 01 апреля 2000 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Концерн ГриС», с 11 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в качестве газоэлектросварищика в ООО «Босфор», с 01 февраля 2009 года по 17 апреля 2009 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Босфор».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на льготную пенсию, то есть с 08 января 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы с 12 мая 1987 года по 05 февраля 1988 года в качестве электросварщика на Балаовитском заводе ЖБИ «Главармводстроя», с 06 февраля 1990 года по 15 мая 1990 года в качестве электросварщика на Балаовитском ППСО «Главармводстроя», с 16 мая 1990 года по 03 января 1991 года в качестве электросварщика в СУ-18 Балаовитского ППСО, с 03 ноября 1995 года по 15 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Лира» ЛТД в льготный стаж незаконным, включении периодов работы с 12 мая 1987 года по 05 февраля 1988 года в качестве электросварщика на Балаовитском заводе ЖБИ «Главармводстроя», с 06 февраля 1990 года по 15 мая 1990 года в качестве электросварщика на Балаовитском ППСО «Главармводстроя», с 16 мая 1990 года по 03 января 1991 года в качестве электросварщика в СУ-18 Балаовитского ППСО, с 03 ноября 1995 года по 15 декабря 1995 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Лира» ЛТД в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения с 22 декабря 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года)

Судья Л.С. Ивахненко