Дело № 12-184/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 мая 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя в составе:

Председательствующего, судьи Петровой Ю.В., 

с участием секретаря – Казанцевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе жалобу ООО «ИНТЭК» на постановление Начальника ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым №397 от 25 декабря 2019г. о привлечении ООО «ИНТЭК» ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Начальника ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым №397 от 25.12.2019г. ООО «ИНТЭК» ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «ИНТЭК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, дело производством прекратить в связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные права юридического лица. Кроме того, постановление, вынесенное должностным лицом является преждевременным, поскольку имеется спор о наличии указанной дебиторской задолженности, находящийся на рассмотрении в суде.

Представитель ООО «ИНТЭК» о судебном заседании судом извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалобу ООО «ИНТЭК» следует удовлетворить частично, постановление Начальника ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым №397 от 25 декабря 2019 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" далее Закон).

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 4, 17, ч. 1 ст. 64 Закона следует, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №397 от 25.12.2019г., ООО «ИНТЭК» не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя по постановлению об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 31.07.2019г., а именно, не перечислил в трехдневный срок денежные средства в размере 3 027 051 рублей на депозитный счет Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 17 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО2 в отношении ООО «ИНТЭК» составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 25 декабря 2019 года начальником ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым было вынесено постановление о привлечении ООО «ИНТЭК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

На составлении протокола об административном правонарушении 17 декабря 2019 года законный представитель ООО «ИНТЭК» не присутствовал.

При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 17 декабря 2019 года.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «ИНТЭК», не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым от 25 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ООО «ИНТЭК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.7 КоАП РФ, судья

РЕ Ш И Л :

Жалобу ООО «ИНТЭК» на постановление Начальника ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым №397 от 25 декабря 2019г. – удовлетворить частично.

Постановление Начальника ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым №397 от 25 декабря 2019г.- отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении ООО «ИНТЭК» ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ - направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Железнодорожного районного суда

г. Симферополя Ю.В.Петрова