Дело № 2а-1263/2026

64RS0046-01-2026-001140-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Денискиной О.В.,

при секретаре Демьяновой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Никитиной Н.А., представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в котором просит установить осужденному ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости и установить следующие ограничения: согласно ст. 4 п. 1 Ф3 №64 от 06 апреля 2011 г. - запрещение посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить покидать адреса места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час.; согласно ст. 4 п. 1 п.п. «4» Ф3 № 64 от 06 апреля 2011 г. - запрещение выезда за установленные судом территории Балашовского района Саратовской области; согласно ст. 4 п. 1 п.п. «5» Ф3 №64 от 06 апреля 2011 г. - обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 осужден 27 мая 2025 г. Балашовским районным судом Саратовской области по ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 1 ст. 242.2, п. «г» ч. 2 ст. 242.1, ч. 1 ст. 137, ч. 3 ст. 69 УК РФ сроком на 6 лет 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 24 сентября 2025 г. Начало срока наказания 24 сентября 2025 г., конец срока наказания 01 февраля 2028 г., ранее не судим. Осужденный ФИО2 прибыл в учреждение 20 октября 2025 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. К оплачиваемым работам не привлекался. За отбытый срок наказания не поощрялся. Нарушений режима содержания не допускал. В совершенном преступлении частично признает свою вину. Назначенное ему наказание считает частично справедливым, полностью с ним не согласен, по его мнению, в виду чрезмерной суровости. Принимает участие в благоустройстве территории отряда и учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, однако при этом требует постоянного контроля со стороны администрации. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно, пассивно участвует в воспитательных мероприятиях. В проводимых беседах сдержан, не всегда откровенен. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен. Мероприятия культурно-массового характера, проводимые в отряде и в ИУ посещает, реагирует на них равнодушно, относится к ним безразлично. В коллективе осужденных уживчив. В отряде зарекомендовал себя неопределённо, отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности, по характеру уравновешен. В проводимых беседах скрытен, не всегда откровенен. С учетом личности осужденного и учитывая, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления направленное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, администрация исправительного учреждения считает необходимым определить срок административного надзора, руководствуясь ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., на срок погашения судимости с установлением ограничений в виде запрещения посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрет покидать адреса места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00; запрета выезда за установленные судом территории Саратовская область; явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи, с чем ФКУ ИК-33 обратилась в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать в установлении запрета выезд за пределы Балашовского района Саратовской области, поскольку у него имеется заболевание болезнь Крона, и ему необходимо посещение медицинский учреждений, которые в том числе находятся в г. Саратове, а также против запрещения покидать адрес места жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, так как возможно он будет работать в ночное время. Он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, где он собирается проживать после отбытия наказания.

Прокурор в судебном заседании дала заключение о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежит удовлетворению.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение представителя административного истца, и административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.

При этом в силу положений части 2 статьи 4 названного Закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалом дела следует и установлено судом, что приговором Балашовским районным судом Саратовской области от 27 мая 2025 г. ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 134, ч. 1 ст. 242.2, п. «г» ч. 2 ст. 242.1, ч. 1 ст. 137, ч. 3 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 24 сентября 2025 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.

Начало срока наказания 24 сентября 2025 г., конец срока наказания 01 февраля 2028 г., ранее не судим.

Осужденный ФИО2 прибыл в учреждение 20 октября 2025 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области.

К оплачиваемым работам не привлекался. За отбытый срок наказания не поощрялся. Нарушений режима содержания не допускал. В совершенном преступлении частично признает свою вину. Назначенное ему наказание считает частично справедливым, полностью с ним не согласен, по его мнению, в виду чрезмерной суровости. Принимает участие в благоустройстве территории отряда и учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, однако при этом требует постоянного контроля со стороны администрации. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно, пассивно участвует в воспитательных мероприятиях. В проводимых беседах сдержан, не всегда откровенен. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен. Мероприятия культурно-массового характера, проводимые в отряде и в ИУ посещает, реагирует на них равнодушно, относится к ним безразлично. В коллективе осужденных уживчив. В отряде зарекомендовал себя неопределённо, отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности, по характеру уравновешен. В проводимых беседах скрытен, не всегда откровенен.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 135 относится к категории тяжких и является преступлением против половой неприкосновенности несовершеннолетних и половой свободы несовершеннолетнего.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 являлся лицом, осужденным за совершение тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 10 пунк. 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Ответчик совершил преступление, относящееся к категории тяжких.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования об установлении ФИО2 административного надзора.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренного частью 2 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, относившегося на момент его совершения к категории тяжких преступлений, с учетом срока, установленного для погашения судимости за совершение тяжкого преступления в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, относится к числу лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 подлежал установлению административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 27 мая 2025 года, установив ему административные ограничения, что явится мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре (в ранее действующей редакции) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При определении субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, следует исходить из того, где находится место жительства осужденного, где он зарегистрирован, куда планирует следовать после отбытия наказания.

В связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Балашов Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль, в данном населенном пункте ответчик зарегистрирован по месту жительства, а именно по адресу: 

<

адрес>, где он собирается проживать после отбытия наказания.

С доводами административного ответчика о том, что в случае установления административного надзора в части запрета выезда за пределы Балашовского района Саратовской области, административный надзор будет нарушать его права и законные интересы, усложнит получение необходимой медицинской помощи при наличии у него заболевания – 

<

данные изъяты>, суд не принимает, поскольку установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Балашов Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор, не будет ущемлять право ФИО2 на получение квалифицированной медицинской помощи с учетом его состояния здоровья, в том числе, и за пределами города Балашова, поскольку последний не лишен права получить разрешение органов внутренних дел на выезд за пределы установленного муниципального образования в порядке ст. 12 Закона об административном надзоре.

Кроме того, суд считает, что ограничение в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц может стать для административного ответчика препятствием для нормального выполнения им трудовых обязанностей для обеспечения ответчиком себя и его близких средствами к существованию. По поводу ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, то в связи с тем, что режим работ может быть и многосменным, в этой части суд считает, что следует определить количество явок на регистрацию 3 раза в месяц, а запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, уточнить обстоятельством - «за исключением рабочего времени в ночную смену в случае официального трудоустройства по трудовому договору или соглашению». По поводу ограничения в виде запрета выезда за установленные судом территории, уточнить обстоятельство «без согласования с органом, осуществляющим контроль». Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения для поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

На основании изложенного, с учетом личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, сведений о его личности, возраста, семейного положения, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения: запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени в ночную смену (в случае официального трудоустройства по трудовому договору или соглашению); запретить выезд за пределы территории муниципального образования город Балашов Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или по месту фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации; запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Объем установленных административных ограничений не будет препятствовать нормальной жизнедеятельности ФИО2, не будет ограничивать его права и законные интересы, в том числе не будет препятствовать получению медицинской помощи.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или по месту фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст. 10 закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить за осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 27 мая 2025 г.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени в ночную смену (в случае официального трудоустройства по трудовому договору или соглашению);

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования город Балашов Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или по месту фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации;

- запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или по месту фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту его жительства, пребывания или по месту фактического нахождения из исправительного учреждения

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в мотивированной форме изготовлено 16 марта 2026 г.

Судья