К делу №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 13 июля 2017 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Шеховцовой Е.Ю.,

с участием:

Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лица обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет». С персонального компьютера, размещенного в здании по адресу: 

<

...> выявлен информационный ресурс с информацией о возможности незаконным путём купить и оформить справку 2НДФЛ с указанием любого вида получаемого дохода, а также приобрести трудовую книжку со стажем. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан, в том числе жителей Славянского района. Информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, д.158, г.Краснодар), для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании Славянский межрайонный прокурор Волкодав Е.А. поддержала заявление, просила удовлетворить по изложенным в нём доводам. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и месте судебного заседания, не явилась, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на сайтах телекоммуникаций сети «Интернет», выявлен информационный ресурс, на сайте которого содержится информация о возможности незаконным путем купить и оформить справку 2 НДФЛ с указанием любого вида получаемого дохода, а также приобрести трудовую книжку со стажем.

Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан, в том числе жителей Славянского района.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2,3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №335, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Выдача работодателем трудовых книжек при других основаниях Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Помимо этого, в соответствии с ч. 1 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

На основании требований ч.ч. 1, 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Таким образом, предоставление возможности доступа к сайту, размещенному в сети «Интернет» по адресу: https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная по ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт», так и уголовная ответственность по ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации - «незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР».

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) сайтв сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального Закона №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере информационных технологий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» по адресу: https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После внесения указанной выше запрещенной информации в единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространяется на всех операторов связи. 

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сайта в сети «Интернет» с сетевым адресом: https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html. 

После включения сайта https://2-ndfl-krasnodar.ru\2NDFL/html, в Единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространить на всех операторов связи. Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить для исполнения в Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - 350001, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия.

Копия верна:

Согласовано: судья Тараненко И.С.