Дело № 2-1998/2025

УИД 26RS0035-01-2025-003373-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 26 августа 2025 года

Шпаковский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> СК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> СК обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

В обоснование заявленных требований прокурор 

<

адрес> указал, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе 

<

адрес>, Шпаковского муниципального округа 

<

адрес>, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района заместителю главы администрации - руководителю комитета по муниципальному хозяйству и охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. В ходе повторного выездного обследования в целях контроля устранения выявленных нарушений контейнерной площадки, расположенной в районе 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес>, проведенного прокуратурой района, установлено, что нарушения в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрацией Шпаковского муниципального округа не устранены, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и СанПиН, подтверждающееся актом выездного обследования. Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются. Так, администрация 

<

адрес> в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к приведению контейнерной площадки в надлежащее состояние, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес> в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2, поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа СК, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного слушания не явился.

Представитель третьего лица ФИО3 администрации Шпаковского МО СК, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного слушания не явился

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанного ответчика по имеющимся материалам. 

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора 

<

адрес>, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе 

<

адрес>, Шпаковского муниципального округа 

<

адрес>, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района заместителю главы администрации - руководителю комитета по муниципальному хозяйству и охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. 

В ходе повторного выездного обследования в целях контроля устранения выявленных нарушений контейнерной площадки, расположенной в районе 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес>, проведенного прокуратурой района, установлено, что нарушения в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрацией Шпаковского муниципального округа не устранены, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и СанПиН, подтверждающееся актом выездного обследования. 

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются. Так, администрация 

<

адрес> в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к приведению контейнерной площадки в надлежащее состояние, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

В силу п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск прокуратуры 

<

адрес> обоснован, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора 

<

адрес>, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа СК об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами, – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес> в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов