Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Красевич Е.И.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дмитриевскому, Железногорскому и ***м Курской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дмитриевскому, Железногорскому и ***м Курской области ФИО3 от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дмитриевскому, Железногорскому и ***м Курской области ФИО3 от **.**.** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФИО1 обратился с жалобой в Железногорский городской суд Курской области, в которой просил вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав, что не имеется никакого договора, обязывающего его /ФИО1/ освоить земельный участок - построить жилой дом в определенный срок, в связи с чем полагает, что его действия /бездействие/, выражающиеся в отсутствии строительства жилого дома на участке, не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8. КоАп РФ.

В судебном заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что спорный земельный участок выделялся его отцу еще в 90 годы, а в 2011 г. отец подарил ему этот земельный участок. При этом его / ФИО1/ никто не информировал о том, что он должен на этом участке построить дом. Кроме того указал, что у него не имелось достаточных материальных средств для строительства жилого помещения. В настоящее время он намерен производить строительные работы на своем земельном участке.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что поскольку ни в акте, ни в протоколе, ни в постановлении нет ссылки на какой-либо договор, обязывающий ФИО1 освоить земельный участок - построить жилой дом в определенный срок, то, соответственно, действия ФИО1, выражающиеся в отсутствие строительства жилого дома на участке, не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8. КоАП РФ, просил постановление, вынесенное в отношении ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 8.8. КоАП РФ, отменить. 

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дмитриевскому, Железногорскому и ***м Курской области ФИО3 в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, принимавших участие при рассмотрении жалобы, рассмотрев в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 КоАП РФ, 26.1 КоАП РФ представленный административным органом протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и дав им оценку с учетом требований ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, садоводства, огородничества в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Из кадастровой выписки о земельном участке усматривается, ФИО1 с **.**.** является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., с местоположением Курская область, г.Железногорск, *** участок № ***, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, 

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, ***.2018г. Управлением муниципального имущества администрации *** Курской области на основании Распоряжения администрации *** от **.**.** № *** № *** «О проведении внеплановой выездной проверки», была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка, с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г.Железногорск, *** участок № ***, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащим на праве собственности ФИО1 

Как следует из Акта проверки № *** от **.**.**, земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г.Железногорск, *** участок № ***, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство находится на *** *** Границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Фактические границы на местности определены забором металлического профиля с ***, из сетки «Рабица» со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером ***, и из металлического профиля и частично из сетки «Рабица» со стороны смежных земельных участков. Участок № *** используется под город, выращивание садовых деревьев. Какие – либо объекты капитального строительства, за исключением хозяйственных построек (кирпичный и деревянный сараи) на участке отсутствуют. 

Вышеуказанный земельный участок не используется ФИО1 по целевому назначению с 2011 года, т.е. более трех лет.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником земельного участка с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, обязан в течение трех лет / с 2011 г./ освоить земельный участок, т.е. использовать для строительства индивидуального жилого дома. 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает; из акта проверки от **.**.** и приложенных к нему фотоматериалов, усматривается, что вышеуказанный земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства садоводства, жилых строений не имеет.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку он не использовал земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г.Железногорск, *** участок № ***,, в указанных целях с 2011 года, т.е. более трех лет.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, ФИО1 представлено не было.

С учетом изложенного, суд считает вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права не допущено.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. 

Оснований для признания указанного административного правонарушения, выражающемся в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дмитриевскому, Железногорскому и ***м Курской области ФИО3 от **.**.** в отношении ФИО1, вынесенное по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Красевич Е.И.