Дело № 2-515/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В., 

с участием представителей истца администрации МО «Город Саратов» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.10.2019 года, ФИО2, действующей на основании доверенности от 08.06.2020 года, представителя ответчиков ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 17.06.2020 года, ФИО5 – ФИО4 по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ, представителя третьего лица: КУИ г. Саратова – ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5, ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, 

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту- АМО «Город Саратов», истец) обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка. 

Мотивирует требования тем, что 13.12.2001 года заключен договор №№ аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3007 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (между ул. Рахова и Мирным переулком) под прочие объекты сквер-2683 кв.м. под проектирование и строительство временных объектов попутного торгово-бытового обслуживания – 324 кв.м. сроком на 5 лет. 

Соглашением от 17.10.2005 года внесены изменения в договор аренды в части кадастрового номера земельного участка: читать № вместо №

Соглашением от 17.10.2005 года внесены изменения в договор аренды в части срока аренды: читать «двадцать пять лет» вместо «пять лет», срок окончания договора установлен – 03.12.2026 года.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН арендатором земельного участка являются ФИО5 и ФИО3

Ответчиками нарушается п. 5.2 договора аренды от 13.12.2001 года, а именно: не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории города. Ответчиками не проведены работы по благоустройству территории: отсутствуют обязательные элементы благоустройства (твердые (мягкие) виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, урны или малые контейнеры для мусора, осветительное оборудование, скамьи, не проводятся работы по уборке и содержанию территории, по озеленению и замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава, а также обрезке древесно-кустарниковой растительности.

Считая свои права нарушенными, истец просит расторгнуть договор аренды от 12.12.2001 года №№ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

...> (между улицей Рахова Н.Г. и Мирным переулком). 

Представители истца администрации МО «Город Саратов» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО5 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитет по управлению имуществом города Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержав позицию истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов», ООО «Волга-трейд» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2001 года между Администрацией г. Саратова с одной стороны и ЗАО Компания «Меркурий 2000», с другой стороны, заключен договор №№ аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3007 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (между ул. Рахова и Мирным переулком) под прочие объекты сквер-2683 кв.м. под проектирование и строительство временных объектов попутного торгово-бытового обслуживания – 324 кв.м. сроком на 5 лет.

03.12.2001 года постановлением мэра города Саратова №1040-5 ЗАО Компания «Меркурий-2000» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,2683 га, фактически занимаемый сквером, на земельном участке площадью 0,0324 га разрешено проектирование и строительство временных объектов попутного торгово-бытового обслуживания по ул. им. Вавилова Н.И. (между ул. им. Рахова В.Г. и Мирным переулком) при условии положительного заключения управления по охране окружающей природной среды г. Саратова и архитектурно-градостроительного Совета.

14.01.2003 года заключено соглашение №1 об изменении договора аренды земельного участка №№ от 13.12.2001 года путем внесения изменений в кадастровый номер земельного участка предоставленного в аренду на №

17.10.2005 года заключено соглашение №1 об изменении договора аренды земельного участка №№ от 13.12.2001 года путем внесения изменений в кадастровый номер земельного участка предоставленного в аренду на №

В ходе разрешения спора судом установлено, что права арендатора спорного земельного участка на основании договора замены стороны в обязательстве от 12.10.2005 года, дополнительного соглашения к договору замены стороны в обязательстве от 12.10.2005 года от 14.11.2005 года, договора замены стороны в обязательстве от 26.02.2006 года от ЗАО «Меркурий-2000» перешли к ФИО3 и ФИО5 

Из представленной в суд выписки из ЕГРН по состоянию на 13.03.2020 года следует, что ФИО5 и ФИО3 являются арендаторами спорного земельного участка. Доказательств обратного сторонами не предоставлено.

30.06.2006 года постановлением администрации города Саратова внесены изменения в постановление мэра города Саратова от 03.12.2001 года №1040-5 в сроке предоставления земельного участка в аренду на 25 лет.

24.08.2006 года заключено соглашение №1 к договору аренды земельного участка №№ от 13.12.2001 года о внесении изменений в срок аренды с «5 лет» на «25 лет», срок окончания договора 03.12.2026 год.

24.12.2019 года в адрес ФИО3 и ФИО5 вынесено предупреждение об устранении нарушений условий договора аренды и проведении работ по благоустройству территории. 

31.12.2019 года между ФИО3 и ООО «Волга-Трейд» заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование: нежилое здание площадью 96,0 кв.м., 

<

адрес> нежилое здание площадью 48,0 кв.м., 

<

адрес>; нежилое здание площадью 48,2 кв.м., 

<

адрес> На период действия договора арендатору предоставляется право пользования земельным участком с кадастровым номером № 

06.02.2020 года в адрес ФИО3 и ФИО5 направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 №45-326 приняты «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Истцом в качестве основания расторжения договора аренды земельного участка указано на нарушение ответчиками п. 5.2 договора аренды от 13.12.2001 года, а именно: не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории города. Ответчиком не проведены работы по благоустройству территории: отсутствуют обязательны элементы благоустройства (твердые (мягкие) виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, урны или малые контейнеры для мусора, осветительное оборудование, скамьи, не проводятся работы по уборке и содержанию территории, по озеленению и замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава, а также обрезке древесно-кустарниковой растительности.

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 10.02.2020 года, составленного главным специалистом отдела контроля за использованием земельных участков Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО6 установлено, что на земельном участке расположена группа торговых павильонов. Кроме того, в аллее, расположенной в границах земельного участка, присутствуют два металлических павильона в неудовлетворительном техническом состоянии. На момент осмотра земельного участка установлено наличие локальных бытовых отходов на территории аллеи присутствуют локальные очаги бытовых отходов.

При составлении акта осмотра от 10.02.2020 года ответчики не присутствовали. 

Как следует из акта совместного обследования территории земельного участка с кадастровым номером № от 13.07.2020 года, составленного в присутствии представителя ответчиков ФИО4, главного специалиста отдела контроля за использованием земельных участков Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО6 на момент осмотра земельного участка установлено наличие двух металлических павильонов в неудовлетворительном состоянии, наличие локальных очагов бытовых отходов, органического мусора (пластиковые стаканы, стеклянные бутылки, сухая листва), фрагментов опиловки деревьев, части бетонных изделий. 

ФИО4 указала в акте на наличие 2 стеклянных бутылок, фрагментов пластиковых стаканов. С утверждением о ненадлежащем состоянии павильонов, не согласна.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 представила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № № от 03.12.2008 года, заключенного между АО «Управление отходами» и ИП ФИО5, согласно которого Исполнитель обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены Договором, а так же их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель - оплатить услуги по цене, определенной условиями договора.

Исполнение условий договора подтверждаются актами о выполнении работ и счетами фактурами оплаты.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Судом установлено, что права истца не нарушены, поскольку ответчиками предпринимаются достаточные меры для проведения работ по благоустройству территории.

Соглашения о расторжении договора аренды спорного земельного участка между сторонами в требуемой форме не заключено.

Принимая во внимание, что ответчики не отказываются от исполнения договора аренды, сведения о нецелевом использовании участка и причинении участку ущерба отсутствуют, наличие указанных в акте от 13.07.2020 года обстоятельств, не является существенным нарушением условий договора аренды спорного земельного участка и не является существенным изменением обстоятельств, из которого исходили стороны при заключении договора, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5 , ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 21 июля 2020 года.

Судья И.Н. Шустова