Дело №2-1346/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Волошенко Е.Н.

с участием представителя истца адвоката Никитиной А.С.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области, в котором указывал, что 24 августа 2017 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик своим решением от 6 сентября 2017 года отказал ему в назначении пенсии. При этом не зачел в специальный стаж периоды работы с 1 октября 1989 года по 8 февраля 1993 года, с 12 февраля 1993 года по 24 октября 1993 года в должности старшего прораба СУ-4 ПСМО «Электрометаллургстрой», с 3 июля 1995 года по 4 апреля 1997 года в должности старшего прораба ТОО «Осколсельстрой», с 5 апреля 1997 года по 4 августа 1998 года в должности старшего прораба ООО «Осколсельстрой». Ответчик обосновал отказ тем, что должность старшего прораба не предусмотрена Списками 1956 и 1991 года. Он с этим не согласен, поскольку согласно законодательства должность старшего прораба предполагает выполнение работником и обязанностей прораба. Эти периоды продолжительностью 7 лет 1 месяц и 21 день предлежат зачету в стаж. Кроме того, у него до службы в Советской Армии с 28 октября 1980 года по 1 декабря1982 года имелся засчитанный ответчиком в специальный стаж период работы в качестве мастера Россошанского дорожно – строительного управления №4 и в качестве мастера Кантемировского дорожно – строительного управления №4 с 8 апреля 1980 года по 31 мая 1980 года и с 2 июня 1980 года по 9 октября 1980 года продолжительностью 6 месяцев 2 дня. Согласно действовавшего на тот момент законодательства период службы в армии может приравниваться работе, предшествующей службе. По этим мотивам в стаж должен быть зачтен период службы в армии такой же продолжительностью, как и предшествовавший зачтенный период 6 месяцев 2 дня. С учетом этого его стаж должен быть 10 лет 3 месяца 24 дня, что дает ему право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года. Возраста 56 лет он достиг 28 ноября 2016 года, поэтому к моменту подачи заявления обрел право на пенсию. Просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж указанные выше четыре спорных периода работы, а также период службы в армии продолжительность 6 месяцев 2 дня в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 24 августа 2017 года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 иск не признала на том основании, что должность старшего прораба в списках отсутствует. Кроме того, на момент службы истца в армии законодательство о пенсионном обеспечении не предусматривало снижение общеустановленного пенсионного возраста при неполном специальном стаже, поэтому период службы в армии в стаж включаться не должен.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе ХХIХ Списка от 22 августа 1956 года указаны мастера(десятники) и прорабы.

В разделе XXVII Списка от 26 января 1991 года предусмотрены производители работ.

Согласно архивных справок Архивного отдела администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 24 июля 2017 года №С-111, С-124, С-111 ФИО2 работал с 1 октября 1989 года по 8 февраля 1993 года, с 12 февраля 1993 года по 24 октября 1993 года в должности старшего прораба СУ-4 ПСМО «Электрометаллургстрой», с 3 июля 1995 года по 4 апреля 1997 года в должности старшего прораба ТОО «Осколсельстрой», с 5 апреля 1997 года по 4 августа 1998 года в должности старшего прораба ООО «Осколсельстрой».

В силу п.9 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Также, по мнению суда, должен решаться вопрос и в отношение должности ФИО2 – старший прораб, поскольку его профессия была производна от профессии прораба. По указанным мотивам эти четыре периода подлежат зачету в стаж.

Кроме того, ответчик зачел истцу в специальный стаж периоды работы в качестве мастера Россошанского дорожно – строительного управления №4 и в качестве мастера Кантемировского дорожно – строительного управления №4 с 8 апреля 1980 года по 31 мая 1980 года и с 2 июня 1980 года по 9 октября 1980 года продолжительностью 6 месяцев 2 дня.

С 28 октября 1980 года по 1 декабря1982 года ФИО2 проходил службу в Советской армии, что подтверждается исследованным в судебном заседании военным билетом.

Законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года установлена возможность исчисления стажа по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно: абзац третий подпункта "б" - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Таким образом, указанный перечень является исчерпывающим. 

До 01.01.1992 года действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

Согласно п. п. "б" п. 16 данного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. В период действия данного Положения применялся Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с п. п. "к" п. 109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" п. 16), периоды, указанные в п. п. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Как видно из оспариваемого решения от 6 сентября 2017 года ответчик зачел ФИО2 предшествовавшие службе в армии периоды по списку от 22 августа 1956 года, где должность именуется - мастер. По Списку от 26 января 1991 года должность именуется мастер строительных и монтажных работ. Должность ФИО2 в период с 8 апреля 1980 года по 31 мая 1980 года и с 2 июня 1980 года по 9 октября 1980 года именовалась мастер, поэтому эти периоды были зачтены по Списку 22 августа 1956 года. По указанным мотивам служба в армии подлежит зачету в специальный стаж продолжительность равной продолжительности зачтенного стажа до службы в армии – 6 месяцев 2 дня.

Довод представителя ответчика о том, что ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности снижения пенсионного возраста при неполном стаже не может быть принят во внимание, поскольку пенсия ФИО2 подклеит назначению на основании норм ныне действующего закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Но при этом на основании ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Такие правила на основании п. п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года предусмотрены положениями пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, всего с учетом этого решения специальный стаж истца составляет более 10 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года. Возраста 56-ти лет истец достиг 28 ноября 2016 года. Поэтому пенсия подлежит назначению с 24 августа 2017 года, даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст. 98 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истца по госпошлине 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области зачесть ФИО2 периоды работы с 1 октября 1989 года по 8 февраля 1993 года, с 12 февраля 1993 года по 24 октября 1993 года в должности старшего прораба СУ-4 ПСМО «Электрометаллургстрой», с 3 июля 1995 года по 4 апреля 1997 года в должности старшего прораба ТОО «Осколсельстрой», с 5 апреля 1997 года по 4 августа 1998 года в должности старшего прораба ООО «Осколсельстрой», а также период службы в Советской армии продолжительностью 6 месяцев 2 дня в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ФИО2 пенсию с 24 августа 2017 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области в пользу ФИО2 судебные расходы по госпошлине 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья