дело №2-427/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Викульевой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Штриккера Р.А.,

представителя ответчика МКОУ «Эльтонская СШ», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -отдела по образованию Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Эльтонская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязывании укомплектования помещения медицинского блока образовательного учреждения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Эльтонская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к оборудованию медицинского блока образовательной организации, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся в деятельности МКОУ «Эльтонская СШ». Установлено, что в эксплуатируемом здании Учреждения, расположенном по адресу: 

<

...>, имеется помещение медицинского блока. Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним помещение медицинского блока оснащается организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарт оснащения. Проверка показала, что вопреки данному стандарту помещение указанного медицинского блока оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями не в полном объеме. В частности, отсутствуют: калькулятор (2 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп (4 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), комплект одноразовых шприцов с иглами на 2 мл. (5 шт.), комплект одноразовых шприцов с иглами на 5 мл. (5 шт.), комплект одноразовых шприцов с иглами на 10 мл. (1 шт.), Аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый ( 1 шт.), носилки (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), стул (5 шт.), ширма медицинская (1 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), коврик 1м. х 1,5 м. (1 шт.). Считает, что непринятие ответчиком надлежащих мер к исполнению законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних является не только нарушением требований указанного законодательства, но и может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, круг которых персонально переменчив в течение учебного года. 

Истец уточнил исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит обязать МКОУ «Эльтонская СШ» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать помещение медицинского блока данного образовательного учреждения при эксплуатации здания, расположенного по адресу: 

<

...>, следующим перечнем оргтехники и медицинских изделий: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп (4 шт), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.).

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области Штриккер Р.А. исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика МКОУ «Эльтонская СШ», представитель третьего лица отдела по образованию администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В пункте 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, предусмотрено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Комитетом здравоохранения Волгоградской области совместно с Комитетом образования и науки Волгоградской области издан приказ №1691/551 от 23 мая 2016 года «Об утверждении условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях Волгоградской области», согласно которому утверждены условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях Волгоградской области согласно приложению 1 к настоящему приказу. Так, данными Условиями предусмотрено безвозмездное предоставление образовательной организацией медицинской организации помещений, соответствующих условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, с целью организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации.

Судом установлено, что в здании МКОУ «Эльтонская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: 

<

...>, предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МКОУ «Эльтонская СШ» отсутствуют: калькулятор (2 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.) стетофонендоскоп (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ ( мешок Амбу ) (1 шт.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет МКОУ ««Эльтонская СШ» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Ответчиком требования истца не оспариваются, представлено письменное заявление о признании иска. 

Судом признание иска ответчиком, в силу ст. 173 ГПК РФ, принимается, так как это не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других граждан. 

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей МКОУ «Эльтонская СШ» – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанные сроки разумными. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ

Принимая во внимание, что МКОУ «Эльтонская СШ» является бюджетным учреждением и его представитель просит уменьшить размер государственной пошлины, суд, с учетом представленных доказательств в обоснование заявленного ходатайства, снижает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до № рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязывании укомплектования помещения медицинского блока образовательного учреждения удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение ««Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать помещение медицинского блока образовательного учреждения при эксплуатации здания, расположенного по адресу : 

<

...> и медицинскими изделиями: калькулятором (2 шт.), тонометром с возрастными манжетами ( 1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), стетофонендоскопом ( 1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу ) ( 1 шт.) 

Взыскать с МКОУ «Эльтонская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере № рублей в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения (дата изготовления мотивированного решения - 22 августа 2025 года)

Судья С.Б. Мостовая