РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А. при секретаре Бондаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Сегежского муниципального района по использованию и охране земель №... от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Сегежского муниципального района по использованию и охране земель №... от 29 сентября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием вынесения постановления послужило выявленное в ходе административного обследования 28 мая 2020 года нарушение земельного законодательства, а именно на землях общего пользования кадастрового квартала №... Сегежского кадастрового района было установлено строение 3,2 х 5,0 м с двухскатной крышей, обшитое металлическими листами.

С таким постановлением не согласен ФИО1, просит его отменить. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО2 просила оставить постановление о назначении административного наказания без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом 28 мая 2020 года. При этом протокол об административном правонарушении № №... был составлен только 23 сентября 2020 года, а постановление №... было вынесено 29 сентября 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 28 июля 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, поскольку должностным лицом постановление №... в отношении ФИО1 было вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности, настоящее постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь требованиями статей 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Сегежского муниципального района по использованию и охране земель №... от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Балашов