Решение

 в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.

Дело № 2-1063/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 г. Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении и выплате пенсии с момента обращения, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края, с учетом уточненных исковых требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии времени нахождения на курсах повышения квалификации (всего 5 месяцев 5 дней) с 04.03.2004 по 02.04.2004, с 13.01.2009 по 31.03.2009, с 23.08.2010 по 11.09.2010, с 11.09.2013 по 08.10.2013, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 27.08.2018, а также о взыскании судебных издержек в сумме 3300 рублей (300 рублей – оплата государственной пошлины, 3000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления в суд). 

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях искового заявления настаивала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились удержания. На повышение квалификации направлялась по приказам работодателя. Как медицинский работник, обязана повышать свою квалификацию. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж законодательством не предусмотрено, так как работник не был занят лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня. Не согласны с требованием о взыскании судебных расходов, так как оплата адвокату является завышенной, дело не представляет большой сложности, квитанция не подтверждает, что расходы понесены именно по этому делу. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются строго целевыми, на оплату судебных расходов не предусмотрены. Ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых приведены аналогичные доводы (л.д. 19 – 20).

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии комиссии ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от 06.09.2018, специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 26.08.2018 составил 29 лет 7 месяцев 1 день при необходимых 30 годах, в специальный стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решением ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от 06.09.2018 ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 (л.д. 8-9).

В соответствии с записями трудовой книжки, ФИО1 в спорные периоды работала 

<

данные изъяты> отделения 

<

данные изъяты> в Муниципальном учреждении «

<

данные изъяты> центральная районная больница» (л.д. 10-12, пенсионное дело 1800453). 

По приказам, представленными истцом в судебное заседание, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 04.03.2004 по 02.04.2004, 13.01.2009 по 31.03.2009, с 23.08.2010 по 11.09.2010, с 11.09.2013 года по 08.10.2013. Прохождение курсов повышения квалификации в названные периоды также подтверждается справкой выданной ГБУЗ ПК «

<

данные изъяты> ЦРБ» от 10.09.2018 № (л.д. 7).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до 01.01.1991 - на государственное социальное страхование единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью всех работников учреждений здравоохранения, при отсутствии систематической и планомерной учебы будет происходить снижение уровня их квалификации, что, в свою очередь, будет вести к нарушению одного из конституционных прав - права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Направление на курсы повышения квалификации и их прохождение напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого работника учреждений здравоохранения, которые ими выполняются по основному месту работы. В спорные периоды истец повышала свою квалификацию и направлялась на курсы и семинары на основании приказов, изданных работодателем. За время учебы за ней сохранялись заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не опровергнуто.

Ссылку представителя ответчика на то, что действующими правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы должен быть постоянный, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд находит несостоятельной.

Пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, указывает на то, какие периоды работы могут быть включены в специальный стаж, а пунктом 9 данных Правил предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. В данный перечень не входят курсы повышения квалификации.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, учитывая, что истец обратилась за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, выработав необходимый стаж для назначения пенсии 30 лет, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований статьи 17 части 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вследствие чего, в силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разрешая требования истца о возмещении расходов на оплату услуг за составление искового заявления, суд исходит из необходимости несения ответчиком данных расходов, документального подтверждения факта их несения, а также учитывает объем заявленных требований, категорию и сложность рассматриваемого дела, цели реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Несение расходов подтверждено представленными квитанциями: об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 5), об оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей (л.д. 6).

С учетом того, что указанное гражданское дело не представляло определенную сложность с точки зрения процесса доказывания относительно позиции сторон, с учетом сложившейся судебной практики, суд считает разумными и обоснованными требования ФИО1 о возмещении судебных расходов удовлетворить частично в размере 2 300 рублей (2 000 рублей на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления, 300 рублей на оплату государственной пошлины). Указанная сумма является разумной, справедливой и соответствует объему защищаемого права.

Доводы стороны ответчика, что средства бюджета пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, не основаны на нормах процессуального права, действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2004 по 02.04.2004, с 13.01.2009 по 31.03.2009, с 23.08.2010 по 11.09.2010, с 11.09.2013 по 08.10.2013. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей. 

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья