Дело № 2-2851/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 октября 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В., 

при секретаре Шубиной В.А.

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Волгограда Заволокиной Л.С. 

представителя истца и третьего лица департамента по жилищным и социальным вопросам - ФИО1, действующего на основании доверенностей,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах Ф.И.О.12 Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.5, об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, об обязании заключить соглашение о передаче жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанностей передать жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с исковыми требованиями к Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, действующей в своих интересах и в интересах Ф.И.О.13 Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.5, об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, об обязании заключить соглашение о передаче жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанностей передать жилое помещение.

В обоснование требований истец указал, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда принято заключение от дата номер о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ф.И.О.16 адрес, аварийным и подлежащим сносу.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ф.И.О.17 адрес, аварийным и подлежащим сносу».

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением адрес от дата номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019 - 2025 годах» (далее - региональная адресная программа).

Многоквартирный адрес, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата, региональной адресной программы.

Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 являются сособственниками жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: Ф.И.О.18 адрес, общей площадью 56,2 кв.м, в равных долях.

Заявлением от дата Ф.И.О.2, выбрала способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления по договору мены другого жилого помещения.

Для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Ф.И.О.19 ул. Ф.И.О.31, адрес.

Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 6 этаже многоквартирного дома. адрес квартиры составляет 61,1 кв.м., жилая площадь составляет 40,0 кв.м. Квартира состоит трех жилых комнат площадью 17,8 кв.м., 11,5 кв.м, и 10,7 кв.м., кухни 7,9 кв.м., туалета 1,5 кв.м., ванной 2,5 кв.м., коридора 9,2 кв.м., лоджии 1,5 кв.м.

дата ответчикам направлен проект договора мены жилыми помещениями, до настоящего времени для заключения договора мены жилыми помещениями ответчики не обратились.

дата Ф.И.О.2 выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.5 выразил отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.1 выразил отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением(районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери Ф.И.О.4, выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына Ф.И.О.2, выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

До настоящего времени ответчики для заключения договора мены не обратились.

Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, равнозначности, расположено в границах населенного пункта - адрес.

Просил изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.2, Ф.И.О.5 жилое помещение, расположенное по адресу: Ф.И.О.20 адрес, со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.2, Ф.И.О.5 жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: Ф.И.О.21 ул. Ф.И.О.32, адрес, в равных долях.

Обязать Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.2, Ф.И.О.5 заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Ф.И.О.22 ул. Ф.И.О.33, адрес, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: Ф.И.О.23 адрес.

Прекратить право общей долевой собственности Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.2, Ф.И.О.5 на принадлежащее им жилое помещение (квартиру) номер, расположенное по адресу: Ф.И.О.24 адрес.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: Ф.И.О.25 адрес.

Обязать Ф.И.О.1, Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.2, Ф.И.О.5 передать принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Ф.И.О.26 адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Представитель истца администрации Волгограда и третьего лица департамента по жилищным и социальным вопросам Ф.И.О.9, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Ответчик Ф.И.О.2, действующая в своих интересах и в интересах Ф.И.О.14 Ф.И.О.2, Ф.И.О.4, Ф.И.О.1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 являются сособственниками жилого помещения (квартиры) номер, расположенного по адресу: Ф.И.О.27 адрес, общей площадью 56,2 кв.м, в равных долях.

Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда принято заключение от дата номер о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ф.И.О.28 адрес, аварийным и подлежащим сносу.

дата администрацией Волгограда издано постановление номер «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ф.И.О.29 адрес, аварийным и подлежащим сносу».

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах» (далее - региональная адресная программа).

Многоквартирный адрес, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата, региональной адресной программы.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). 

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Закона № 21, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 21 собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

Согласно пункту 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

В целях реализации жилищных прав собственникам предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности, расположенное в доме в границах населенного пункта город - герой Волгоград.

Заявлением от 25.11.2022 ФИО2, выбрала способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления по договору мены другого жилого помещения.

Для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Ф.И.О.30 ул. Ф.И.О.34, адрес.

Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 6 этаже многоквартирного дома. адрес квартиры составляет 61,1 кв.м., жилая площадь составляет 40,0 кв.м. Квартира состоит трех жилых комнат площадью 17,8 кв.м., 11,5 кв.м, и 10,7 кв.м., кухни 7,9 кв.м., туалета 1,5 кв.м., ванной 2,5 кв.м., коридора 9,2 кв.м., лоджии 1,5 кв.м.

дата ответчикам направлен проект договора мены жилыми помещениями, до настоящего времени для заключения договора мены жилыми помещениями ответчики не обратились.

дата Ф.И.О.2 выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.5 выразил отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.1 выразил отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением(районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери Ф.И.О.4, выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

дата Ф.И.О.2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына Ф.И.О.2, выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, в связи с нежелательным местоположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при указанных выше обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствии специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В настоящее время соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения между ответчиками и администрацией Волгограда не заключено.

В абз. 1 подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Учитывая установленные по делу вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами жилищного законодательства и приведенными разъяснениями высшей судебной инстанции, суд, принимая во внимание обоснованные возражения ответчиков против переселения в предложенную им квартиру, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных администрацией Волгограда исковых требований, поскольку сам факт несогласия ответчика с предложенным жилым помещением, исключает возможность принудительного наделения ее правом собственности на другое жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах Ф.И.О.15 Ф.И.О.3, Ф.И.О.11 ФИО4 О.6, Ф.И.О.5, об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, об обязании заключить соглашение о передаче жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанностей передать жилое помещение– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 ноября 2025 года.

Судья Т.В. Макарова