Дело № 2а-1745/2025

УИД 42RS0013-01-2025-002209-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А., 

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса 16 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>-Кузбассу, Отделу МВД России «Междуреченский», начальнику ОВТМ УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>- Кузбассу ФИО12, начальнику ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу МВД России «Междуреченский», начальнику ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО12, начальнику ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию для работы 15.03.2025. Миграционная карта серия 50 24 №, выдана на срок пребывания 15.03.2025 по 12.06.2025.

24.03.2025 им получен сертификат о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, сроком действия до 24.03.2028.

Документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином или лица без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, выдан Отделом по вопросам миграции ОМВД России «Междуреченский», дата выдачи 27.03.2025.

03.04.2025 им подано уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: 

<

адрес>А-90, срок пребывания до 12.06.2025, принимающая сторона ФИО2.

Впоследствии он сдал все необходимые документы в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу для получения патента.

УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу от 10.04.2025 ему выдан патент, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий, территория действия патента Кемеровская область-Кузбасс.

Патент им оплачен 29.04.2025 на сумму 15 100 руб., 04.06.2025 на сумму 15 090 руб. общим сроком до 09.08.2025.

03.06.2025 между ним и ИП ФИО4 заключен Трудовой договор №, он принят на должность подсобного рабочего в основное подразделение, находящееся по адресу: 

<

адрес>А.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) подано ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

07.06.2025 им подано уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: 

<

адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

04.06.2025 в первом часу ночи по адресу, где он проживал: 

<

адрес>А-90 сотрудниками была осуществлена проверка, с целью установления факта проживания в указанной квартире иностранных граждан. Им и другими жильцами (иностранными гражданами), которые также как и он проживали и состояли на учете в данной квартире, были даны объяснения.

При проверке отдела дознания Отдела МВД Росиии «Междуреченский» было установлено, что у ФИО2 имеется в собственности квартира по адресу: 

<

адрес>А-90. В указанной квартире она поставила на миграционный учет граждан Республики Узбекистан, которые проживают по указанному адресу на основании договора аренды квартиры от 11.12.2024.

22.07.2025 Отделом МВД России "Междуреченский" ему были вручены: уведомление об аннулировании патента, утвержденное 16.07.2025, согласно которого УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Указано, что по истечении срока временного пребывания в РФ он обязан выехать из РФ; уведомление о сокращении срока, в соответствии с которым, решением от 21.07.2025 сокращен срок пребывания в РФ. 15.07.2025 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ; предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от 16.07.2025.

На протяжении всего времени действия патента и нахождения на территории РФ он не предоставлял ответчику ложные сведения о себе, работодателе с которым заключил трудовой договор, своевременно предоставлял в миграционную службу все необходимые документы и производил необходимые авансовые платежи. Осуществлял трудовую деятельность подсобного рабочего по трудовому договору у работодателя ИП ФИО4, проживал по адресу пребывания.

За время пребывания в РФ ни разу не привлекался к административной ответственности, нарушений уголовного и административного законодательства, в том числе миграционного, не допускал.

Просит признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденное врио начальника Управления по вопросам миграции ФИО11 от 15.07.2025 об аннулировании гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 42 №. Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока пребывания в Российской Федерации ФИО20 М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвержденное начальником ОВД полковником полиции ФИО10

Определением суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО12 (л.д. 63).

Определением суда от 23.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10 (л.д. 69).

В судебное заседание административный истец, его представитель ФИО3, действующая на основании ст. 57 КАС РФ, не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела МВД России «Междуреченский» и представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО13, действующая на основании доверенностей № от 11.01.2025 и от 12.07.2023 № Д-1/78 возражала против заявленного административного иска, просила отказать в его удовлетворении, поскольку ОМВД России «Междуреченский» был установлен факт фиктивной постановки на регистрационный учет иностранных граждан, что подтверждается актом от 03.06.2025 о первоначальной проверке иностранных граждан по месту пребывания, дверь в квартиру (по адресу 

<

адрес>) никто не открыл, был опрошен сосед по данному факту, у миграционной службы возникли сомнения в связи с тем, что по указанному адресу зарегистрировано много иностранных граждан республики Узбекистан.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО14, действующая на основании доверенности не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик начальник ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10 не явилась, уведомлена надлежащим образом. 

В судебное заседание административный ответчик начальник ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО12 не явилась, уведомлена надлежащим образом. 

В судебное заседание заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель ФИО4 не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положения части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Законом о правовом положении иностранных граждан.

Статьей 4 приведенного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 января 2017 года N 29-О одной из целей миграционного учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 его статьи 7 обязанность иностранных граждан во всяком случае представлять достоверные сведения.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлены основные понятия, используемые в названном Федеральном законе.

Так, место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном этим федеральным законом.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 указанного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.

Согласно статье 7 Федерального закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых, по общему правилу, принимающей стороной - лицом, у которого иностранный гражданин проживает или осуществляет трудовую деятельность (пункт 7 части 1 статьи 2, часть 1 и подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ).

Предоставление иностранным гражданином при оформлении патента подложных документов и сведений влечет за собой наступление негативных последствий, в частности, таких как отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче патента.

Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания признается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пункт 11 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).

Приказом МВД России от 11 августа 2020 года N 561 "Об утверждении формы заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении и формы заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания" утвержден соответствующий Порядок проверки сведений об иностранном гражданине (Зарегистрировано в Минюсте России 11 сентября 2020 года N 59792).

Порядок проведения проверки (выездной проверки) утвержден приказом МВД России от 28 июня 2022 года N 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции" (Зарегистрировано в Минюсте России 13 октября 2022 года N 70495).

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Таким образом, на иностранного гражданина, временно прибывшего на территорию Российской Федерации, возлагается обязанность встать на учет по месту пребывания, а также сообщить о себе достоверные сведения, необходимые для миграционного учета, к которым в том числе относятся сведения о жилом помещении и адресе его нахождения, в котором иностранный гражданин намерен проживать.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), патентом признается документ, подтверждающий в право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим же Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 2 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 данного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента, а также иные документы, перечень которых предусмотрен законодательством, в том числе документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Согласно подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 данного Федерального закона, в частности при предоставлении иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2017 N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что до внесения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" надлежащих изменений, вытекающих из указанного Постановления при решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества.

В определении от 2 марта 2006 года N 55-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что ФИО5 гражданином Республики Узбекистан (л.д. 10-22).

Согласно Миграционной карте 50 24 № срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 15.03.2025 по 12.06.2025 (л.д. 23).

24.03.2025 ФИО1 выдан Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения: разрешения на работу или патента, срок действия Сертификата до 24.03.2028 (л.д. 24).

29.04.2025, 04.06.2025 ФИО6 оплачен патент общим сроком до 09.08.2025 (л.д. 31, 32).

03.04.2025 административным истцом подано уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: 

<

адрес>А-90, срок пребывания до 12.06.2025, принимающая сторона ФИО2 (л.д.29).

03.06.2025 между Индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ФИО6 заключен Трудовой договор с работником №, согласно которого административный истец принят на должность Подсобный рабочий с 03.06.2025 в подразделение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 33-35).

Из акта проверки № следует, что ОМВД России «Междуреченский» 03.06.2025 без указания времени проведена поверка в отношении иностранных граждан по адресу 

<

адрес>, со слов соседа ФИО15 установлено, что иностранные граждане не проживают в указанной квартире (л.д.81).

Согласно Заключению об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 04.06.2025, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>А-90 с 03.04.2025 по 12.06.2025. принимающей стороной является гражданка Российской Федерации ФИО2 ФИО2, которая предоставила помещение для проживания гражданину Республики Узбекистан ФИО1 по адресу: 

<

адрес>А-90. 03.04.2025 ФИО2 в «МАУ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 

<

адрес> предоставила уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в отношении ФИО1. В уведомлении о прибытии иностранного гражданина в графе «достоверность представленных сведений, а также согласие на фактическое проживание (находжение) у меня иностранного гражданина подтверждаю», ФИО2 проставила личную подпись. 03.06.2025 в ходе проведения проверочных мероприятий на обслуживаемой территории по адресу: 

<

адрес>А-90, сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Междуреченский» установлено, что гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по данному адресу не пребывал, не проживал ни одного дня. Соответственно, ФИО1 в данном жилом помещении не проживал и намерений проживать не имел, а принимающая сторона не собиралась предоставлять жилое помещение для его проживания. Постановлено: считать установленным факт фиктивной постановки гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>А-90 (л.д. 50-51).

Согласно решению № от 15.07.2025, ФИО7 Республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации 15.03.2025 с целью «работа». 10.04.2025 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 42 №. В заявлении об оформлении патента в сведениях об адресе постановки на учет по месту пребывания, им указан адресу: 

<

адрес>А-90. Сотрудниками ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» установлено, что ФИО1 по указанному адресу не пребывал, не проживал ни одного дня и намерений проживать не имел с 03.04.2025 по 12.06.2025. 04.06.2025 начальником Отдела МВД России «Междуреченский» полковником полиции ФИО16 утверждено заключение об установлении факта фиктивной постановки по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 03.04.2025 по 12.06.2025 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>А-90. Таким образом, ФИО1 07.04.2025 при обращении с заявлением об оформлении патента сообщил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания. Решено аннулировать гражданину Республики Узбекистан ФИО1 патент 42 № (л.д. 48-49).

Согласно Уведомлению об аннулировании патента от 16.07.2025, УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение об аннулировании гражданину Республики Узбекистан ФИО1 патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 42 № (л.д. 38).

16.07.2025 ФИО1 выдано официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (л.д. 40).

Решением начальника ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10 на основании решения УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу об аннулировании гражданину Республики Узбекистан ФИО1 патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 42 № ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 24.07.2025 (л.д.83).

Согласно Уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации 15.07.2025. УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 42 № в соответствии с пп.4 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (предоставление поддельных или подложных документов, либо сообщение о себе заведомо ложных сведений). В соответствии с п.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Миграционным органом не установлены доказательства предоставления административным истцом при подаче заявления о выдаче патента заведомо ложных сведений о месте своего пребывания. 

На момент обращения в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность не осуществлял, доказательств его фиктивного проживания по адресу: 

<

адрес>А-90 административным ответчиком не представлено.

Суд указывает на то, что собственником жилого помещения ФИО2 был подтвержден факт проживания ФИО1 угли в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>А-90 (л.д.91).

Между собственником жилого помещения ФИО2 и ФИО17 заключен Договор аренды жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А-90 от 11.12.2024 (л.д.94), сама ФИО2 в указанной квартире не проживает, предоставила ее по договору аренды для проживания иностранных граждан.

Из протокола осмотра места происшествия от 04.06.2025 (осмотр начат в 00:40 час., окончен в 01:10 час.) следует, что страшим дознавателем ОД ОМВД России «Междуреченский» в ночное время произведен осмотр квартиры по 

<

адрес>А-90 с участием собственника жилого помещения ФИО2 и ФИО18, в ходе осмотра обнаружены вещи всех 7 человек – иностранных граждан, порядок не нарушен (л.д.92-93).

ФИО1 03.06.2025 пояснил, что проживает по адресу 

<

адрес>А-90 со своими земляками, нарушений миграционного законодательства не допускает (л.д.90).

Из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.06.2025 в отношении ФИО2 по п. 2 ч.1 ст. 24 УК РФ следует, что из установленных по делу обстоятельств не следует, что ФИО1 не проживал в квартире по адресу: 

<

адрес>А-90, в период с 03.04.2025 по 03.06.2025.

Таким образом, факт фиктивной постановки гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по месту пребывания - 

<

адрес>А-90 не подтверждён, нарушений миграционного законодательства судом не установлено, в связи с чем, суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу МВД России «Междуреченский», начальнику ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО12, начальнику ОВМ Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу № от 15.07.2025, утвержденное начальником ОВТМ УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>- Кузбассу ФИО12, об аннулировании гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации 42 №. 

Признать незаконным и отменить решение № от 21.07.2025 о сокращении срока пребывания в Российской Федерации ФИО20 М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвержденное начальником ОВД полковником полиции ФИО10

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.10.2025.

Судья подпись Пестова А.А.

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-1745/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области 

Судья Пестова А.А.