Дело № 2а-388/2024

УИД: 61RS0046-01-2024-000494-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года ст. Обливская Ростовской области 

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г.,

с участием заместителя прокурора Обливского района Сафонова К.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Обливский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Обливский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, в связи с чем с 03.07.2023 года он состоит на профилактическом учете в отделе полиции. ФИО1 официально трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности в период нахождения под административным надзором.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд: дополнить ранее установленные ограничения, увеличив количество обязательных явок до 4 раз в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Обливский» не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, об уважительности причин неявки сведений не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте о времени судебного заседания извещался судом, об уважительности причин неявки сведений в суд не представил.

С учетом положений ч. 1, 4 ст. 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заместитель прокурора Обливского района Сафонов К.И. в своем заключении указал на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска; обратил внимание, что административные правонарушения были совершены административным ответчиком в ноябре 2023 года, 05.12.2023 года на административного ответчика возложена дополнительная обязанность два раза в месяц являться на регистрацию, которую он исполнял исправно.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом за лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, когда лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К таким ограничениям, в частности, относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частями 2 и 3 ст. 64 КАС РФ предусматривается, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13.08.2018 года по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, решением Обливского районного суда Ростовской области от 22.06.2023 года установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, начиная со дня вступления решения в законную силу, с ограничениями в виде: 1) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые указанным органом; 2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; 4) запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); 5) запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива, а именно: в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Решение вступило в законную силу 07.07.2023 года.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 05.12.2023 года дополнены установленные решением Обливского районного суда Ростовской области от 22.06.2023 года административные ограничения увеличением количества явок ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного раза до двух раз.

Решение вступило в законную силу 20.12.2023 года.

Основанием для принятия такого решения послужили факты совершения ФИО1 административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности: 19.07.2023 года – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства после 22:00 часов 14.07.2023 года; дважды 13.09.2023 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ха отсутствие по месту жительства после 22:00 часов 10.08.2023 года и 15.08.2023 года.

В обоснование административного иска административным истцом приводятся данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности 22.11.2023 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в орган внутренних дел 06.11.2023 года; 15.01.2024 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства после 22:00 часов 20.11.2023 года, 15.01.2024 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства после 22:00 часов 24.11.2023 года.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 в течение одного года совершил боле двух административных правонарушений, которые не учитывались на момент приятия решения Обливского районного суда Ростовской области от 05.12.2023 года.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, приведенным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Исходя из административного искового заявления, административный ответчик в настоящее время трудоустроен, один воспитывает малолетнего ребенка, по информации, представленной в характеристике УУП МО МВД России «Обливский», в настоящее время спиртными напитками не злоупотребляет, после возложения на его дополнительного ограничения административных правонарушений не совершал, сведений об обратном суду не представлено.

При таких обстоятельствах, су не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья 

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.