Дело № 2-1316/2021

64RS0043-01-2021-001879-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действует на основании доверенности от 23 февраля 2021 года,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова – ФИО2, действует на основании доверенности от 11 января 2021 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ Президента РФ № 797) 05 марта 2021 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Волжском районе г.Саратова (далее - ГУ - УПФР в Волжском районе г.Саратова) с заявлением о единовременной выплате на ребенка в размере 5000 руб. 

ГУ - УПФР в Волжском районе г.Саратова истцу было отказано в осуществлении выплаты на основании п. 1 Указа Президента РФ №797, поскольку истец постоянно не проживает на территории Российской Федерации. Вместе с тем, истец полагает, что решение ответчика незаконно, поскольку рождение ребенка за границей и их длительное там нахождение связано с обстоятельствами непреодолимой силы, указывает, что она и ребенок являются гражданами РФ.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова № 862 от 12 марта 2021 года, обязать ответчика произвести единовременную выплату на ребенка в размере 5000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 17 декабря 2020 года №797 05 марта 2021 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили. 

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных прав осуществляется судом. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ Президента РФ № 797) в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, установлена единовременная выплата гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 8 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, в размере 5000 рублей на каждого такого ребенка. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 2141 утверждены правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» (далее - Правила).

Настоящие Правила (п.1) устанавливают порядок и условия осуществления единовременной выплаты семьям, имеющим детей в возрасте до 8 лет (далее - единовременная выплата). 

Согласно п. 2 Правил единовременная выплата в размере 5000 рублей осуществляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 8 лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указываются: наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который представляется заявление; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также его статус (мать, отец, опекун или попечитель ребенка), контактный телефон. В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, данная при рождении; адрес места жительства, места пребывания или фактического проживания в Российской Федерации; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя; сведения о документе, удостоверяющем личность; фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты актовой записи о рождении (номер, дата и наименование органа записи актов гражданского состояния, составившего запись), дата рождения, место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) ребенка (детей); сведения о реквизитах счета, открытого на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка, для перечисления выплаты (наименование учреждения банка, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), номер корреспондентского счета организации, номер счета, открытый на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка); 4 сведения об ответственности за недостоверность представленных сведений. Указанные сведения подтверждаются подписью заявителя с проставлением даты заполнения заявления

Основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты являются: а) несоответствие требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей); в) смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого возникло право на единовременную выплату; г) представление недостоверных сведений (п.18 Правил).

Согласно п.4 Правил гражданам, получившим выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 апреля 2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и (или) Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов). Граждане, не получившие выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»" и (или) Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской 2 Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты до 1 апреля 2021 года.

05 марта 2021 года истец обратилась в УПФР в Волжском районе г.Саратова с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №797 от 17 декабря 2020 года.

Решением начальника УПФР в Волжском районе г.Саратова от 12 марта 2021 года истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты в размере 5000 руб., поскольку истец постоянно не проживает на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, находясь на территории Турецкой Республики, 

<

адрес>, родила сына ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении I-МН №, выданном 04 февраля 2021 года Генеральным консульством России в Анталье.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, ФИО3 в период с 16 июня 2004 года по 14 июня 2019 года была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

С 26 февраля 2021 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>.

В период с 14 июня 2019 года по 25 февраля 2021 года сведений о наличии регистрации истца на территории РФ не имеется.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №, выданному Генеральным консульством России в Анталье, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>, с 26 февраля 2021 года.

Согласно справке на лицо, пересекавшее государственную границу РФ, ФИО3 выезжала на территорию Турецкой Республики 28 ноября 2015 года, цель поездки – гостевая, находилась на территории Турецкой Республики до 27 декабря 2016 года, также осуществляла выезд на территорию Турецкой Республики 13 января 2017 года, цель поездки – постоянное жительство, (длительное проживание), находилась на территории Турецкой Республики в период с 21 января 2017 года по 15 февраля 2019 года, цель поездки – частная поездка, кроме того 28 февраля 2019 года осуществила выезд на территорию Турецкой Республики, сведений о пересечении государственной границы и въезде на территорию Российской Федерации не имеется.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абз. 2 ст. 2 Закона № 5242-1).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО3 неоднократно пересекала границу Российской Федерации с целью выезда на территорию Турецкой Республики, в том числе с целью постоянного (длительного проживания) на территории Турецкой Республики, с 28 февраля 2019 года по настоящее время находится на территории Турецкой Республики, в период с 14 июня 2019 года по 25 февраля 2021 года сведений о регистрации на территории Российской Федерации не представлено.

Учитывая положения ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 к ГУ - УПФ РФ в Волжском районе города Саратова о признании незаконным решение №862 от 12 марта 2021 года об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную выплату на ребенка в размере 5000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 17 декабря 2020 года №797 5 марта 2021 года не имеется, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца на территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о признании незаконным решение № 862 от 12 марта 2021 года об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную выплату на ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина 

Копия верна 

Судья И.В. Тютюкина

Секретарь А.П. Федотов