Дело №

64RS0№-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года 

<

адрес>

Аткарский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего Конева И.С., 

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее по тексту – ответчик, ОСФР по 

<

адрес>), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ею через МФЦ было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей в возрасте от 8 до 17 лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлениям приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей по причине наличия дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в 

<

адрес> на дату обращения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках по сведениям, поступившим в рамках межведомственного взаимодействия за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При расчете доход ее семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям СФР учтены следующие доходы: - доход, выплаченный ООО «Аткарская УК» в размере 29 921 рубль (документально не подтверждено), - пособие на ребенка в размере 5 408 рублей 78 копеек (не указано на какого именно ребенка была данная выплата), - единовременная государственная социальная помощь в форме социального пособия в размере 1 000 рублей (документально не подтверждено), - доходы ФИО1 (ребенок несовершеннолетний); - доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в размере 22 109 рублей 65 копеек (вклад в Сбербанке на сумму 500 000 рублей под 3,95% годовых), заработная плата в размере 2 182 рубля 72 копейки, - материальная поддержка безработным от цента занятости населения в размере 2 000 рублей (заявитель работает и имеет заработную плату), - доход от реализации имущества составил – 666 666 рублей 67 копеек (на основании каких документов имеется данный вид дохода. Доход имеется от продажи недвижимости ? доля принадлежит ФИО1 в сумме 500 000 рублей, что подтверждено документально). Итого сумма выплат за данный период составила 729 288 рублей 82 копейки (документально не подтверждено). Согласно справки Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> ГКУ 

<

адрес> «Управление социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 – среднедушевой доход семьи составляет 1 992 рубля 08 копеек. Согласно налоговой декларации от ДД.ММ.ГГГГ сумма дохода ФИО1 составляет 500 000 рублей от продажи недвижимости (договор купли-продажи составлен ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что данный вид дохода не может быть включен в доход семьи за период, предшествующий подаче заявления на данный вид пособия. Полагает, что ей было отказано в назначении пособия незаконно, поскольку все условия для назначения пособия, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ею выполнены. С учетом перечня доходов, полученных в денежной форме и учитываемых для расчета среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия, в соответствии с Постановлением Правительства №-П от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что среднедушевой доход ее семьи не может превышать установленную в регионе величину прожиточного минимума на душу населения. Доход ее семьи состоит из заработной платы за 11 месяцев предшествующих подаче заявления на данную услуги и составляет 62 622 рубля 15 копеек. Считает, что размер полученного в расчетном периоде дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в регионе. 62 622,15 : 11 месяцев : 3 члена семьи = 5 920,55 : 3 = 1 897 рублей 64 копейки. Других видов дохода у ее семьи не имеется. В связи с чем просит признать решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки СФР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать СФР назначить ежемесячную денежную выплату на ее детей в возрасте от 8 до 17 лет: - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с июня 2023 года по июнь 2024 года включительно в размере 100% и выплатить задолженность за период с июня 2023 года по декабрь 2023 года в сумме 88 032 рубля с момента подачи заявления; - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с июня 2023 года по июнь 2024 года включительно в размере 100% и выплатить задолженность за период с июня 2023 года по декабрь 2023 года в сумме 88 032 рубля с момента подачи заявления, на общую сумму 176 064 рубля, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дав объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав объяснения, аналогичные изложенному в возражениях на исковое заявление.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт ж части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет регулировалось Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей», согласно п. 1 которого ежемесячная денежная выплата предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

В исполнении Указа принято Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № «Об утверждении Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно п. 23 указанных Требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются, в том числе

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью двоих детей, не достигших 17 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в ОСФР по 

<

адрес> через МФЦ с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Расчетным периодом по заявлениям от мая 2023 года является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетным периодом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетным периодом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетным периодом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетным периодом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках межведомственного взаимодействия получены сведения из ФНС России о наличии у ФИО1 дохода в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) за 2022 года в ПАО «Сбербанк России» в размере 33 164 рубля 48 копеек.

Выпиской по счету, представленной по запросу суда ПАО Сбербанк, подтверждается, что в налоговый период сумма дохода в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в ПАО «Сбербанк России» составляет 38 040 рублей 91 копейка.

В соответствии с постановлением 

<

адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №-П величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 075 рублей.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0133142 истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0178223 истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0188829 истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0218135 истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0240786 истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила №) и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил №).

Вместе с тем, в силу подп. «к» п. 31 Правил №, самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Таким образом, в действующем с ДД.ММ.ГГГГ правовом регулировании по выплате пособия на детей до 17 лет регламентирован вопрос относительно срока получения процентов по вкладу как основания для отказа в назначении пособия.

Подпунктом «и» п. 47 Правил № предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Доходы, определенные в пп. «з» - «м» п. 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 50 Правил №).

В п. 31 Правил № перечислены самостоятельные основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, к которым относятся как превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б»), так и наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пп. «к»).

При этом положения подп. «к» п. 31 и положения 47 Правил № не содержат указание на применение среднедушевого дохода семьи при определении наличия оснований для назначения выплаты.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм материального права, необходимо определить расчетный период для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты в соответствии с заявлением истца, произвести расчет размера дохода истца в виде процентов, с учетом положений пункта 50 Правил №, проверить, не имеется ли оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу, в том числе с учетом положений пп. «к» п. 31 Правил №.

В соответствии с п. 5 Правил № в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в пп. «и» п. 47 настоящих Правил, в целях применения пп. «к» п. 31 и пп. «щ» п. 53 настоящих Правил заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, а также документы (сведения), подтверждающие открытие номинального счета на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

Заявления о назначении мер социальной поддержки поданы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доход ФИО1 в виде процентов, полученных по вкладу, который не закрыт, составляет 38 040 рублей 91 копейка.

38 040 рублей 91 копейка / 12 мес. (налоговый период) * 11 мес. (подлежащих включению в расчетный период) = 34 870 рублей 83 копейки.

Указанная сумма превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 

<

адрес> в размере 12 075 руб., установленную с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по РФ составляет 13 919 руб.

Таким образом, на основании подп. «к» п. 23 Правил, оснований для назначения выплаты истцу не имелось, так как доход в виде процентов, полученных по вкладам в банках (34 870 рублей 83 копейки) превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом в РФ.

Доводы истца об ином порядке подсчета дохода семьи судом отклоняются, так как они основаны на неправильном толковании закона. Из приведенных выше норм законодательства следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. При этом порядок расчета дохода с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом подпунктов «б» и «к» пункта 23 Основных требований является различным.

Поскольку суд приходит к выводу об обоснованном принятии решений ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, не подлежат удовлетворению требования ФИО3, в том числе о признании за ФИО3 права на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанности на ответчика произвести выплату пособия ФИО3 в связи с воспитанием несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) о признании решений незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Аткарский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Конев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.