РЕШЕНИЕ

 12-61/2025

27 января 2025 г. г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Косых А.В., рассмотрев жалобу Администрации МО Киреевский район на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России от 03.10.2024, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России № 512/23/98071-АП от 03.10.2024 Администрация МО Киреевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, 03.12.2024 Администрация МО Киреевский район обратилась в Центральный районный суд г.Тулы с жалобой, в которой просит отменить постановление от 03.10.2024 и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что судебный пристав не дал оценки доводам представителя Администрация МО Киреевский район приведенным им при составлении протокола об административном правонарушении. Судебный пристав-исполнитель не установил все обстоятельства, обязательные для привлечения к административной ответственности, не установил вину администрации, не исследовал все необходимые материалы. Дело рассмотрено не по месту нахождения Администрации, что является нарушением. Указано на малозначительность деяния. Кроме того, указано, что администрация не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Участники производства в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Жалоба рассматривалась в отсутствие участников производства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в СОСП по ТО ГМУ ФССП России на исполнении с 12.05.2023 находится исполнительный документ с требованиями неимущественного характера в отношении Администрации МО Киреевский район.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 с Администрации МО Киреевский район взыскан исполнительный сбор, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2023 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.10.2023. 

В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией МО Киреевский район исполнено не было. 

02.11.2023 судебным приставом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя администрации. 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России от 03.10.2024 Администрация МО Киреевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вынесено в отсутствие представителя Администрация МО Киреевский район. 

Постановление получено Администрацией МО Киреевский район 26.11.2024, жалоба в суд подана 03.12.2024, следовательно, десятидневный срок обжалования, заявителем не пропущен. 

Таким образом при рассмотрении дела установлен факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.

На основании установленных обстоятельств, вопреки доводам жалобы, судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности Администрации МО Киреевский район, с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое постановление, судебный пристав-исполнитель пришел к заключению о том, что Администрация имела возможность для соблюдения законодательства об исполнительном производстве, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оснований ставить под сомнение установленные судебным приставом-исполнителем обстоятельства не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и не зависящих от самого должника, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств принятия должником по исполнительному производству своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства виновности Администрации МО Киреевский район, не представлено. 

Оснований для иной юридической оценки действий Администрации МО Киреевский район не имеется.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя. 

Несогласие представителя Администрации МО Киреевский район с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения постановления судебного пристава-исполнителя не является.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки привлечения Администрации МО Киреевский район к административной ответственности соблюдены.

Постановление вынесено судебным приставом 03.10.2024, то есть с соблюдением годичного срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Вопреки доводам жалобы, дело правомерно рассмотрено руководителем подразделения органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 23.68 КоАП РФ. 

Нахождение должника в городе Киреевске Тульской области не является нарушением правил подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку исполнительный документ с требованиями неимущественного характера в отношении Администрации МО Киреевский район находится на исполнении в СОСП по ТО ГМУ ФССП России.

При составлении протокола об административно правонарушении 02.11.2023 принимала участие представитель Администрации МО Киреевский район ФИО1 Копия протокола ей вручена в тот же день, о чем имеется отметка.

02.11.2023 ФИО1 давала пояснения по факту выявленных нарушений, сделала отметку, что с протоколом не согласна. 

Вопреки доводам жалобы, 01.10.2024 Администрация МО Киреевский район, была надлежащим образом (по электронной почте) уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.10.2024 на 10 часов 15 минут. 

Уведомление юридического лица по электронной почте, согласуется с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

Факт получения указанного уведомления Администрацией МО Киреевский район 01.10.2024 по электронной почте подтверждается соответствующим отчетом, имеющимся в материалах дела. 

Дело было правомерно рассмотрено 03.10.2024 в отсутствие представителя Администрации МО Киреевский район, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили 03.10.2024 судебному приставу-исполнителю всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. 

В постановлении судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, характеризующих малозначительность правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления судебного пристава-исполнителя, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 512/23/98071-АП от 03.10.2024 в отношении Администрации МО Киреевский район оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации МО Киреевский район, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья