дело № 2-621/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре судебного заседания Карагодиной Е.А.;

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего по доверенности, а также привлеченного в порядке ст. 53 ГПК РФ, ФИО4;

старшего помощника прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненскогорайонного суда, Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации на оздоровление,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации на оздоровление.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-87 годах и получают ежегодную компенсацию на оздоровление. Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 10.12.2007 года им была установлена с 01.11.2007 г. ежегодная компенсация на оздоровление в размере 2118,05 рублей, с последующей её индексацией в установленном законом порядке. 

До 01.01.2015 г. должником по решению суда выступала Российская Федерация, в лице Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным Законом от 22.12.2014 г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате ежегодной ежегодную компенсацию на оздоровление переданы ответчику. До 31.12.2014 г. установленные истцам ежегодные суммы компенсации на оздоровление не индексировались. 

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвело ежегодные индексации установленной истцам суммы ежегодной компенсацию на оздоровление и установило им суммы ежегодной компенсацию на оздоровление за 2015 год - в размере 3838,13 рублей, за 2016 год - в размере 4106,80 рублей, за 2017 год - в размере 4328,57 рублей. Выплатило истцам все недополученные суммы ежегодной компенсацию на оздоровление, но только за период с 1 января 2015 года по настоящее время. Индексация и выплата недополученной суммыежегодной компенсацию на оздоровление за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2014 г. проведены не были.

Истцы полагают возможным произвести индексацию указанной ежегодной денежной выплаты за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2014 г. включительно. 

С 01.01.2008 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2008 год составляет 1,105. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2008 году должен составлять 2340,45 рублей (2118,05 рублей * 1,105 = 2340,45 рублей).

С 01.01.2009 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009 г.), коэффициент индексации по уровню инфляции на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2009 году должен составлять 2644,71 рублей (2340,45 рублей * 1,13 = 2644,71 рублей). 

С 01.01.2010 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2010 год составляет 1,1. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2010 году должен составлять 2909,18 рублей (2644,71 рублей 71 коп. * 1,1 = 2909,18 рублей). 

С 01.01.2011 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2011 год составляет 1,065. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2011 году должен составлять 3098,28 рублей (2909,18 рублей * 1,065 = 3098,28 рублей). 

С 01.01.2012 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2012 год составил 1,06. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2012 году должен составлять 3284,18 рублей (3098,28 рублей * 1,06 = 3284,18 рублей). 

С 01.01.2013 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 коэффициент индексации по уровню инфляции на 2013 год составляет 1,055. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2013 году должен составлять 3464,81 рублей (3284,18 рублей * 1,055 = 3464,81 рублей). 

С 01.01.2014 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2014 год составляет 1,05. Следовательно, размер ежегодной компенсации на оздоровление в 2014 году должен составлять 3638,05 рублей (3464,81 рублей * 1,05 = 3638,05 рублей). 

За период с 2008 по 2014 год недополученная сумма ежегодной компенсации на оздоровление составляет 6553,31 рублей, без учета индексации, в связи с несвоевременной выплатой. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», недополученные суммы ежегодной компенсацию на оздоровление должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. 

Таким образом, недополученная сумма ежегодной компенсации на оздоровление, с учетом индексации по росту потребительских цен в связи с несвоевременной выплатой, составляет, 71 рублей каждому.

Просит суд взыскать с министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу истцов каждому единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации на оздоровление за период с 2008 по 2014 год в размере 10246,71 рублей.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в лице первого заместителя министра ФИО6, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные возражения, в которых указал, что за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2014 г. принять решение об индексации ежегодной компенсацию на оздоровление истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации недополученных сумм с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005 г. касается только выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14, в то время, как ежегодная компенсация на оздоровление является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение представителя истцов, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 10.12.2007 года, вступившего в законную силу, иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен. Суд на ответчика возложил обязанность назначить и выплачивать истцам за счет средств федерального бюджета ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 2118,05 рублей, с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

Справкой управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа, подтверждаются произведенные ежегодные денежные выплаты ежегодной компенсации на оздоровление в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2014 г. без учета ежегодной индексации по уровню инфляции. 

Согласно расчёту недополученных сумм, представленному в судебное заседание истцами, недополученная сумма составляет, 31 рублей каждому, период образовавшейся задолженности с 2008 по 2014 год, а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет, 71 рублей каждому. 

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд считает возможным представленный расчет положить в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежегодной компенсации на оздоровление в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1, ФИО2, ФИО3 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных им несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с 01.01.2008 г. у ФИО1, ФИО2, ФИО3 возникло право на получение ежегодной компенсации на оздоровление с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежегодной компенсации на оздоровление за 2015 - 2017 года, недоплата выплаченных сумм составила, 31 рублей, которая подлежит взысканию в пользу каждого из истцов с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума. Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению по следующим обстоятельствам.

В определении Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу от 26.10.1999 г. N Зн-0458/99 указано, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежегодной компенсации на оздоровление, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истцов, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что суммы ежегодной компенсации на оздоровление, подлежащие выплате истцам, в установленном порядке с 2008 года своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцам имущественного вреда (убытков).

Таким образом, с ответчика в пользу истцов за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежегодных компенсации на оздоровление за период с 2008 по 2014 год в размере, 71 рублей каждому.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных денежных сумм ежегодной компенсацию на оздоровление - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 каждому единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации на оздоровление за период с 2008 по 2014 год в размере 10246 рублей 71 копейку.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Мишин