№ 5-145/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенной по адресу: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

в период с 11 часов 00 минут 06 июня 2023 года по 11 часов 00 минут 09 июня 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – администрация МО образования Сергиевский сельсовет), на основании распоряжения №398 от 17 мая 2023 года, главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, МО Сергиевский сельсовет, с. Сергиевка, с. Приютово, х. Красная Поляна, с. Мазуровка установлено, что администрация МО Сергиевский сельсовет не выполнило в установленный срок пункт № 1 предписания от 30 сентября 2022 года №336/1, а именно:

- в селе Сергиевка, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, объекты защиты, расположенные в районе уд. Центральная с дома № 81 по дом № 45, ул. Центральная с дома № 97 по дом № 11, ул. Степная дом № 1 по дом № 12, в границах ул. Набережная, в границах ул. Молодежной, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. В селе Мазуровка, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, с численностью населения 111 человек, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы). В селе Приютово, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, с численностью населения 705 человек отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы). В хуторе Красная Поляна, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, с численностью населения 69 человек, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы).

Законный представитель юридического лица – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями пожарной безопасности согласна, однако его исполнение требует значительных финансовых вложений, которые у сельсовета в настоящий момент отсутствуют. Просила снизить штраф по административному правонарушению и предоставить отсрочку на оплату штрафа с отсрочкой исполнения на 12 месяцев.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, установлена административная ответственность в отношении юридических лиц. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. 

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 16 ноября 2022 года администрация МО Сергиевский сельсовет признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, постановление вступило в законную силу 10 марта 2023 года. 

30 сентября 2022 года администрации МО Сергиевский сельсовет выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 15 мая 2023 года.

Предписание в установленном порядке оспорено не было, равно, как и не было обращения с ходатайством о продлении срока его исполнения.

При проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 17 мая 2023 года № 398 установлено, что администрация МО Сергиевский сельсовет повторно не выполнила в установленный срок п. 1 предписания от 30 сентября 2022 года № 336/1, а именно: 

- в селе Сергиевка, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, объекты защиты, расположенные в районе уд. Центральная с дома № 81 по дом № 45, ул. Центральная с дома № 97 по дом № 11, ул. Степная дом № 1 по дом № 12, в границах ул. Набережная, в границах ул. Молодежной, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. В селе Мазуровка, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, с численностью населения 111 человек, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы). В селе Приютово, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, с численностью населения 705 человек отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы). В хуторе Красная Поляна, расположенного на территории Сергиевского сельсовета, с численностью населения 69 человек, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы).

09 июня 2023 года по данному факту в отношении администрации МО Сергиевский сельсовет составлен протокол № 284 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения администрацией МО Сергиевский сельсовет административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 16 ноября 2022 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 336 от 8 сентября 2022 года; актом проверки государственной власти (местного самоуправления)№ 336 от 30 сентября 2022 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 336/1 от 30 сентября 2022 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 398 от 17 мая 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 284 от 09 июня 2023 года; актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) № 399 от 9 июня 2023 года; решением о согласовании проведения внеплановой проверки от 17 мая 2023 года. 

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях администрации МО Сергиевский сельсовет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия администрации МО Сергиевский сельсовет подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. 

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено представленными доказательствами, что администрацией МО Сергиевский сельсовет частично приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, подписан договор с подрядной организацией МБУ «УКС» МО Оренбургский район, установлен пожарный гидрант на водоводе ЖКХ «Энергия» МО Сергиевский сельсовет, подано заявление о проведении экспертизы в ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области», составлена сметная документация на рассматриваемые объекты, запланированы мероприятия на 2023 и 2024 годы, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, утверждены ведомости объемов работ по ремонту водопроводной сети по улицам с. Сергиевка Оренбургского района Оренбургской области.

Вместе с тем, оценивая фактические обстоятельства дела в совокупности с требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что недостаточное финансирование администрации муниципального образования, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Переходя к вопросу о назначении административного наказания администрации МО Сергиевский сельсовет, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины, частичное принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное суд признает исключительными обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

администрацию муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенную по адресу: 

<

...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 75 000 рублей.

Разъяснить администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

Наименование получателя:

№

№

№

№ 

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Буркина