дело № 2-3065/2019 (50RS0036-01-2019-003142-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что ей на основании передачи жилого помещения в собственность граждан №5 от 16.12.2004г. принадлежит часть жилого дома, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 10.02.2011г. №223 утверждена схема расположения земельного участка при домовладении общей площадью 1 486 кв.м., в том числе земельных участков площадью 20 кв.м., 38 кв.м., 695 кв.м.. Данным постановлением установлены категория земель – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки поставлены на кадастровый учет. 28.04.2014г. администрацией Пушкинского муниципального района вынесено постановление о предоставлении истцу в собственность за плату земельных участков площадью 695 кв.м. к.н. №, площадью 38 кв.м. к.н. № и за плату общую долевую собственность (без выделения долей в натуре, доля в праве – 1/2) земельного участка площадью 20 кв.м. к.н. № (обременение на весь земельный участок для доступа к землям общего пользования) по цене в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка. Для заключения договора купли-продажи она обратилась в КУИ. 26.11.2015г. за №5197 КУИ дан отказ, так как имеется разночтение в кадастровых номерах на земельный участок площадью 38 кв.м.. Считает отказ КУИ незаконным и необоснованным. Просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с к.н. № площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу (л.д. 4-5).

В ходе рассмотрения дела, истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельных участков: земельного участка с к.н. № площадью 38 кв.м., земельного участка с к.н. № площадью 695 кв.м., земельного участка в общую долевую собственность (без выделения долей в натуре, доля в праве – 1/2) с к.н. № площадью 20 кв.м. (обременение на весь земельный участок для доступа к землям общего пользования) по адресу: 

<

адрес>, за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 23). 

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности, ФИО2 (л.д. 88) уточненные исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.93), ранее просил в иске отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, что новый земельный участок площадью 38 кв.м. имеет те же границы, приобщил возражения на исковое заявление (л.д.15-16).

Представитель третьего лица ФИО3 на основании доверенности ФИО4 (л.д. 41-46) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку смежные с ФИО3 границы испрашиваемого истцом земельного участка соответствуют фактическому пользованию.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец является собственником части № жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №223 от 10.02.2011г. земельный участок общей площадью 1486 кв.м., в т.ч. 20 кв.м., 38 кв.м., 695 кв.м. по адресу: 

<

адрес> отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства»; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1 486 кв.м., в т.ч. ФИО1: участок 1 – 20 кв.м. (доля в праве – 1/2), участок 2 – 38 кв.м., участок 4 – 695 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в границах муниципального образования сельское поселение Царевское (л.д. 10-11). 

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1203 от 28.04.2014г. ФИО1 предоставлены в собственность за плату земельные участки (земли населенных пунктов) площадью 695 кв.м. с к.н. №, площадью 38 кв.м. с к.н. № и за плату общую долевую собственность (без выделения долей в натуре, доля в праве – 1/2) земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 20 кв.м. с к.н. 50:13:0030106:240 (обременение на весь земельный участок для доступа к землям общего пользования) по адресу: 

<

адрес>, по цене в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в границах муниципального образования сельское поселение Царевское (л.д. 12-13).

Пунктом 2 данного Постановления на КУИ администрации Пушкинского муниципального района МО возложена обязанность по подготовке и заключению с ФИО1 В,А. договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков ( л.д.13).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.20 ч.1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Системное толкование вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса. 

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке расположен выделенный ранее объект недвижимого имущества – часть жилого дома, которая находится в собственности истца, то земельные участки при этом объекте недвижимости в силу вышеуказанных норм права должны быть переданы истцу в собственность за плату, как об этом вынесено вышеизложенное постановление органа местного самоуправления №1203 от 28.04.2014г..

Третье лицо ФИО3, которая согласна с границами указанных земельных участков, является собственником смежного земельного участка площадью 3 227 кв.м., к.н. № по адресу: 

<

адрес>, граница ее земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 24-27).

Земельный участок площадью 695 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 28.01.2014г., присвоен кадастровый № (л.д. 67-74).

Земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 30.05.2011г., присвоен кадастровый № (л.д. 82-87), ФИО5 является собственником 1/2 доли в праве собственности на указанный земельный участок. 

Земельный участок площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 29.07.2015г., присвоен кадастровый № (л.д. 28-33).

Ранее земельный участок площадью 38 кв.м. имел кадастровый № (л.д. 9,34). 

Как следует из материалов дела, администрация Пушкинского муниципального района Московской области отказывается заключать с истцом договор купли-продажи земельных участков, поскольку после вынесения вышеуказанного постановления изменился кадастровый номер земельного участка площадью 38 кв.м.. 

25.11.2015г. ФИО1 обратилась в КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области с вопросом изменений в постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28.04.2014 №1203 в связи с изменением кадастрового номера земельного участка площадью 38 кв.м.; своим ответом КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области отказал истцу, поскольку постановление было издано 28.04.2014, а новый кадастровый паспорт был получен 31.07.2015г. (л.д. 7).

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области следует, что сведения о земельном участке площадью 38 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> были внесены 23.09.2011 в государственный кадастр недвижимости (после 01.01.2017 – ЕГРН) на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 10.02.2011 №223 с присвоением кадастрового номера 50:13:00301������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�??????????????��? �??��???????????��? �??��??????????�?????????*??????h�???????????�?j�?????????????????????�???????�?????????�???�???????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������*�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����������?�?????????Q?�?????Q?�?????Q?�?????Q???Q???Q?�??Q??�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?���

В материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера ООО «Комфорт» ФИО6, из которого следует, что в ходе ознакомления с документами на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет кадастровым инженером ФИО7 23.09.2011 году на основании постановления от 10.02.2011 №223 администрации Пушкинского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После постановки на кадастровый учет было вынесено постановление от 28.04.2014 №1203 администрации Пушкинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №; но по истечении срока более трех лет земельный участок был снят с кадастрового учета, так как не было подтверждено право собственности. После чего 03.06.2015 года был собран повторно межевой план по образованию земельного участка кадастровым инженером ФИО7 на основании первоначальных документов (постановления Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 10.02.2011 №223 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории). После постановки на кадастровый учет земельному участку был присвоен новый кадастровый №. В ходе обследования вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, имеют полное совпадение и идентичность, а именно: каталог координат X-Y, дирекционные углы, горизонтальное проложение, площадь — 38 кв.м., конфигурацию и расположение на местности, о чем подтверждают документы, а именно: Постановление Администрации Пушкинского муниципального района Московской области №223 от 10.02.2011 года; Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 223 от 10.02.2011 года; Акт согласования местоположения границы земельного участка 2010 года; Кадастровый паспорт земельного (выписка из государственного кадастра недвижимости) № МО-11/3В/1-536645 от 23.09.2011 года; Межевой план от 03.06.2015 года выполненным кадастровым инженером ФИО7; Акт согласования местоположения границы земельного участка 2014 года. Администрация Пушкинского муниципального района Московской области отказывается передавать земельный участок в собственность, так как идет противоречие со сведениями выписки ЕГРН и постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28.04.2014 №1203 (отказ Администрации Пушкинского муниципального района Московской области №5197 от 26.11.2015г.). По факту земельный участок с к.н. 50:13:0030106:243 и земельный участок с к.н. 50:13:0030106:628 это один и тот же земельный участок по фактическому местоположению и площади (л.д. 95-141). 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что земельный участок площадью 38 кв.м. с к.н. № является тем же участок с к.н. 50:13:0030106:243. 

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

Из пунктов 5-7 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статьей 39.1 ч.1 п.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, вышеуказанными нормами права для органов местного самоуправления предусмотрена обязанность рассмотрения заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность и обязанность предоставлении и заключения с таким собственниками договоров купли-продажи. 

В соответствие со ст. 39.2 ч.2 п.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.4 ч. 2 п.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.3.1 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и пункта 1 статьи 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", цена продажи такого земельного участка составляет три процента кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку Постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1203 от 28.04.2014г. является для ФИО1 правоустанавливающим документом, которым на КУИ администрации Пушкинского района МО возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков; участок площадью 38 кв.м. соответствует земельному участку, указанному в постановлении и был снят с кадастрового учета только ввиду длительного не выполнения КУИ администрации Пушкинского района возложенной на него обязанности по заключению договора купли-продажи; с учетом, что часть дома истца выделена, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, на основании вышеуказанных норм права, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд в соответствие со ст. 206 ГПК РФ считает возможным установить десятидневный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 38 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 695 кв.м., земельного участка в общую долевую собственность (без выделения долей в натуре, доля в праве – 1/2) с кадастровым номером № площадью 20 кв.м. (обременение на весь земельный участок для доступа к землям общего пользования) по адресу: 

<

адрес>, за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости, в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –16 октября 2019 года. 

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: