РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре Лязиной А.О.

с участием прокурора Колчиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-103/2025 (№ 3а-2397/2024) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВолгоРентГрупп» о признании недействующим нормативного правового акта в части, 

с участием представителя ООО «ВолгоРентГрупп» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВолгоРентГрупп» (далее по тексту - ООО «ВолгоРентГрупп») обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативного правового акта.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «ВолгоРентГрупп» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здание (цех фасовки), площадью 629,4 кв. м.

Здание с кадастровым номером № под пунктом № включено в Приложении № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365.

ООО «ВолгоРентГрупп» просит суд признать приведенный выше пункт Перечня на 2024 год недействующим со дня его принятия, поскольку здание с кадастровым номером № не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение его в оспариваемый акт не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц и нарушает его права и законные интересы. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ООО «ВолгоРентГрупп» - ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик - министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что здание с кадастровым номером № в соответствии со сведениями содержащимся в ЕГРН, имеет наименование – «нежилое здание (административное)», предусматривающее использование в целях административного назначения, земельный участок имеет вид разрешённого использования – «склады», предусматривающий размещение торговых объектов, ввиду чего министерство обоснованно включило его в Перечни в соответствии с п.3,4 ст. 378.2 НК РФ (Том 1 л.д. 57-59).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ:

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемый нормативно правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликован в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативно правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативно правового акта под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ООО «ВолгоРентГрупп» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, которое включено в Перечень на 2024 (пункт 24071).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2, части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с ч. 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в ЕГРН с момента постановки на учет и по настоящее время содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, с площадью 629.4 кв. м, назначение - нежилое, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В период с 29.09.2011 по 29.07.2019 здание с кадастровым номером № содержалось в ЕГРН с наименованием - нежилое здание (административное). 

В дальнейшем по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, на основании технического плана б/н ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части указания наименования здания кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время здание с кадастровым номером № содержится в ЕГРН наименованием - нежилое здание (цех фасовки). 

В ЕГРН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась информация ограничениях (обременениях) в виде аренды в отношении здания кадастровым номером №, номер регистрационной записи 63-01-3/2000-7172, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ номер регистрационной записи №

Сведения о здании с кадастровым номером № внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на технический учет объектов капиталы строительства на основании технического паспорта на здание б/н от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ЕГРН в период с 2022 и по настоящее время отсутствуют сведения зарегистрированных договоров аренды в отношении здания с кадастровым номером №.

Здание с кадастровым номером №, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (уточненная площадь - 15473 кв. м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады. Вид разрешенного использования установлен по заявлению ООО «ВолгоРентГрупп» на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Указанный классификатор содержит вид разрешенного использования "склад" (6.9), под которым понимается размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка на котором расположено спорное здание, не свидетельствует об однозначном расположении на земельном участке объектов, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

Из представленных суду возражений министерства имущественных отношений следует, что при подготовке Перечня на 2024 год министерством использовалась информация Единого государственного реестра недвижимости, представленная в министерство филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения ЕГРН содержали информацию об объекте с кадастровым номером №, наименование которого установлено как «нежилое административное здание». 

Вместе с тем, вопреки позиции административного ответчика, тот факт, что принадлежащее административному истцу здание, на момент утверждения Перечня на 2024 год, имело указанное выше наименование - «нежилое административное здание», само по себе без оценки иных фактических обстоятельств по делу не свидетельствует о правомерности отнесения его к объектам, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ.

Как следует из представленного суду Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию на 01.03.2010 на здание с кадастровым номером № следует, что оно состоит из Лит. А, нежилого помещения на 1 этаже, номер помещения Н1, а именно из: лестницы ( 12,5 кв. м), санузла (1,3 кв. м),санузла (1,2 кв. м), санузла (1,1 кв. м.), санузла (1,1 кв. м), санузла (2,4 кв. м), коридора ( 1,6 кв. м), санузла (3,5 кв. м), комнаты отдыха (18,5 кв. м), подсобного ( 3,3 кв. м), подсобного (5,0 кв. м), санузла (3,4 кв. м), подсобного (2,2 кв. м), подсобного (1,5 кв. м), подсобного (5,3 кв. м), бассейна (18,8 кв. м), подсобного ( 16,0 кв.м), коридора (9,7 кв. м), коридора (4,7 кв. м.), кабинета (21,5 кв. м.), коридора (14,9 кв.м.), кабинета ( 19,4 кв. м), кабинета ( 32,1 кв. м), итого на этаже 201,0 кв.м.

Нежилого помещения, Лит. А, на 2 этаже, номер помещения Н2, а именно из: лестницы (12,2 кв. м), кабинета (22,7 кв. м), кабинета (8,0 кв. м), кабинета (14,8 кв. м), кабинета (11,1 кв. м), подсобного (3,1 кв. м), кабинета (15,9 кв. м), кабинета (9,4 кв. м), кабинета (7,5 кв. м), коридора (28,8 кв. м), кабинета (11,0 кв. м), кабинета (21,8 кв. м), кабинета (10,7 кв. м), кабинета (10,7 кв. м), кабинета ( 9,6 кв. м), кабинета (9,3 кв. м), итого на этаже 206,6 кв.м.

Нежилого помещения на мансарде, номер помещения Н1, а именно из: лестницы ( 13,2 кв. м), кабинета (31,7 кв. м), кабинета ( 32,4 кв. м), кабинета (37,6 кв. м), кабинета (29,0 кв. м), кабинета (15,1 кв. м), коридора (17,2 кв. м), кабинета ( 13,8 кв. м), кабинета (13,1 кв. м), кабинета (7,5 кв. м), кабинета (11,2 кв. м), итого на этаже 221,8 кв.м.

Общая площадь объекта 629,4 кв.м.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

В соответствии с техническим паспортом, истребованными по запросу суда, в составе спорного объекта нет помещений, из наименований которых бы следовало, что они предназначены для оказания бытовых услуг и услуг общественного питания неограниченному кругу лиц, либо имеют торгово-офисное назначение.

Таким образом, не имеется доказательств тому, что в соответствии со сведениями из ЕГРН или с документами технического учета (инвентаризации) в спорных объектах размещены либо предусмотрено размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Учитывая вышеизложенное, наличие в наименовании здания "административное..." на период утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта не является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, прямо не предполагает размещения в нем объектов офисного, коммерческого, делового назначения, то есть использование в качестве административно-делового центра, в связи с чем для решения вопроса об отнесении рассматриваемого объекта недвижимости к объектам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ, требуется установление иных предусмотренных для этого законом оснований.

Кроме того, согласно представленному ООО «ВолгоРентГрупп» уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, изменения в сведения ЕГРН в части наименования здания с «нежилого здания (административное)» на «нежилое здание (цех фасовки)» внесены ДД.ММ.ГГГГ.

В целях применения положений ст. 378.2 НК РФ правовое значение имеет назначение здания, а не его наименование.

Требовалось установление фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости на период утверждения каждого оспариваемого нормативного правового акта, которое устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 N 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на дату утверждения оспариваемых в части Перечней на 2024 год административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости.

По запросу суда УФНС России по Самарской области сообщило, что по данным налогового органа по адресу: 

<

адрес>, в юридически значимый период была установлена контрольно-кассовая техника:

-ООО «МИСТЕРИЯ», дата установки - ДД.ММ.ГГГГ, адрес места установки: 

<

адрес>

-ООО «Инновационный завод «Клинцебау», адрес места установки - ДД.ММ.ГГГГ, место установки: 

<

адрес>

-ООО «Азовская кондитерская Фабрика», адрес места установки - ДД.ММ.ГГГГ, место установки: 

<

адрес>

-ООО «Самарапродторг», дата установки – ДД.ММ.ГГГГ, адрес места установки: 

<

адрес>

-ООО «Останкино-Самара» дата установки – 12.1.02017, адрес места установки: 

<

адрес>

Согласно справке директора филиала «Самарский центр продаж Клинцебау» компания арендует складское помещение по адресу 

<

адрес>.

Согласно справке генерального Директора ООО «Останкино-Самара» от ДД.ММ.ГГГГ, компания арендует складское помещение по адресу 

<

адрес>.

Согласно справке директора ООО «Самарапродторг» от ДД.ММ.ГГГГ №, компания арендует складское помещение по адресу 

<

адрес>.

Согласно справке ООО «Азовская кондитерская Фабрика», фабрика арендует складское помещение по адресу 

<

адрес>.

Согласно справке директора ООО «МИСТЕРИЯ» компания арендует складское помещение по адресу 

<

адрес>.

Административным истцом представлены договоры аренды рассматриваемого здания.

Так по договору аренды нежилого помещения №/С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВолгоРентГрупп» передает в аренду ООО «Инновационный завод Клинцебау»» помещение общей площадью 577,2 кв. м, в здании литер «К» для использования в качестве склада, кадастровый номер здания №

По договору аренды нежилого помещения №/С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВолгоРентГрупп» передает в аренду ООО «Азовская кондитерская Фабрика» помещение общей площадью 450,6 кв.м, в здании литер «Л» для использования в качестве склада, кадастровый номер здания №

По договору аренды нежилого помещения №/С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВолгоРентГрупп» передает в аренду ООО «Останкино-Самара» следующие нежилые помещения, для использования в качестве складов: нежилое помещение, общей площадью 110,5 кв.м, в одноэтажном здании литер Н,Н1; нежилое помещение, общей площадью 313,5 кв.м, в одноэтажном здании литер О.

Так, по договору аренды №/Г от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВолгоРентГрупп» (арендодатель) обязуется передать, а ФИО5 (арендатор) принять во временное пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 622,4 кв.м, нежилого здания (цех фасовки) кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, для использования по назначению (производственные, складские цели), сроком на 11 месяцев.

В свою очередь ФИО5 предоставляет помещения в субаренду по договорам:

-№/С-1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» в здании литер «П», для использования в качестве склада, общей площадью 939,5 кв.м.,

-№С-С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волга-Пневматик» в здании литер «Д» для использования в качестве склада, общей площадью 90 кв.м.,

-№/С-С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗооПродСервис» в здании литер «Д» для использования в качестве склада,

-№/С-1С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МИСТЕРИЯ» в здании литер «Ж» для использования в качестве склада, общей площадью 700 кв.м.,

Таким образом, указанные лица зарегистрировали контрольно-кассовую технику по адресу рассматриваемых объектов недвижимости, но в иных зданиях.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области предоставлена информация согласно которой, в период с 2023 года по настоящее время в отношении объекта защиты с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес> плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились. Договоры аренды (имущественного найма) иные соглашений на объект отсутствуют. 

По сведениям Департамента лицензирования и государственного контроля лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «ВолгоРентГрупп» отсутствуют. 

Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра в здании с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес> расположены:

-кабинет сотрудников предприятия, площадью 21,9 кв. м,

-помещения для размещения мебели общей площадью 98,7 кв. м,

-склад общей площадью 18,5 кв. м,

-техническое помещения (теплоузел, узел связи) общей площадью 13,2 кв.м,

-санузел общей площадью 18,9 кв.м.,

-пустое помещение общей площадью 355,7 кв.м.,

-коридор, лестница общей площадью 113,2 кв.м.,

Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемого Перечня на 2024 год.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование здания в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ). В юридически значимый период рассматриваемое здание использовалось арендаторами под склад.

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения нежилого здания в Перечни на 2024 год.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения здания в оспариваемый Перечень.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежало включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 202 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечень на 2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в печатном издании "Волжская коммуна" и в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ВолгоРентГрупп» - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом № в Приложение № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.03.2025.

Судья п/п Д.Т.Синева 

Копия верна

Судья Д.Т.Синева 

Секретарь