УИД №

РЕШЕНИЕ

22 января 2024 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя АО «...» на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рузскому городскому округу ВСП. от 26.09.2023 г. МАП № г. Одинцово филиал АО «...» привлечено к административной ответственности по ч. 2 cт. 11.23 КоАП МО и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

На указанное постановление, представителем АО «...» подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления, как незаконного. 

Представитель АО «...» в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.

Представитель административного органа в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, поскольку МАП № является филиалом АО «...» и его представителем была предоставлена доверенность.

Суд полагает ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежащим удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление была получено заявителем несвоевременно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в Постановлении от 23 ноября 2011 года N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года "273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными Постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно Приказу Минтранса России от 21.08.2013 года N 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» установка тахографа на транспортное средство, находящееся в эксплуатации и/или ввезенное и выпущенное в обращение на территории Российской Федерации, или модернизация контрольного устройства, установленного на транспортное средство, осуществляется мастерской. В результате настройки тахограф должен обеспечивать возможность распечатки контрольного чека с указанием следующих данных: наименование мастерской, производившей настройку тахографа; номер мастерской в перечне сведений о мастерских, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами; номер тахографа в перечне сведений о моделях тахографов, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами; номер блока СКЗИ тахографа в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами; параметры транспортного средства, указанные в пункте 9 данного Порядка, и дата их определения.

Из материалов дела следует, что МАП № является филиалом АО «...».

Согласно п. 13 Положения о «Межмуниципальном автотранспортном предприятии № г. Одинцово» филиала АО «...» руководитель филиала действует на основании доверенности, выдаваемой генеральным директором АО «...».

Согласно доверенности № АО «...» в лице и.о. генерального директора ЩИА. уполномочивает ЗСН. действовать в качестве директора «МАП № г. Одинцово» филиал АО «...» и совершать следующие действия: представлять защищать интересы АО «...» по делам, вытекающим из деятельности филиала, предусмотренные Положением в нем, в государственных органах власти, органах местного самоуправления, правоохранительных, административных, налоговых и иных органах, банках, внебюджетных фондах, государственных и иных предприятиях (учреждениях, организациях), а так же в отношениях с юридическими и физическими лицами.

Согласно доверенности на право представлять интересы АО «...» филиал МАП № в лице директора ЗСН уполномочило начальника производственной базы Руза МАП № г. Одинцово филиала АО «...» ЮАВ получать документы, подавать заявления, ходатайства, подписывать протоколы, постановления.

Из материалов дела следует, что 21.09.2023 года в ... по адресу: (адрес) МАП № № г. Одинцово филиал АО «...» в лице представителя ЮАВ. нарушил приказ № от 28.10.2020 г. и осуществил выпуск на линию автобуса ... г/№ под управлением водителя КАЮ

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Анализ диспозиции части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к выводу о том, что данный состав административного правонарушения по своей характеристике, конструкции, правовой природе, относится к типу формальных составов; по смыслу действующего законодательства, данный состав является оконченным, в том числе и с момента совершения или не совершения действий, которые могут создать риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для конкретных лиц, так и для неопределенного круга, так и для публичного правопорядка, включая безопасность дорожного движения.

В настоящем деле, нарушение требований безопасности дорожного движения, выразилось в том, что юридическим лицом не было обеспечено проведение проверки соблюдения работоспособности тахографа в исправном неблокированном состоянии, распечатки имеют ошибки тахографа, выведены на печать не в полном объеме, при их исполнении не были выполнены требования Приказа N 36, что в конечном итоге не позволяет отследить в распечатке карты водителя В. режим труда и отдыха водителя, тогда как в соответствии с требованиями законодательства, установка и нахождение тахографа в исправном состоянии является обязательной исходя из технических характеристик и назначения транспортного средства, находящегося во владении общества, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуации, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств, связанных с игнорированием императивных требований к безопасности дорожного движения, следовательно, состав вмененного правонарушения обоснованно расценен как оконченный.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к выводам о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

О рассмотрении дела должностным лицом юридическое лицо также уведомлялось надлежащим образом; интересы общества при рассмотрении дела должностным лицом представлял ЮАВ., который в реализации своих процессуальных прав ограничен не был.

Утверждение представителя АО «...» о том, что АО «... не было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении и дело было рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, не влекут за собой вывода о том, что право на защиту юридического лица было нарушено, поскольку ЮАВ. на основании доверенности, предоставленной в ОГИБДД ОМВД по Рузскому городскому округу, был наделен полномочиями подписания протокола и постановления.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о его невиновности в совершении вышеуказанного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения МАП № г. Одинцово филиал АО «... к административной ответственности не нарушены.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, либо его изменение, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рузскому городскому округу ВСП № от 26.09.2023 г. в отношении МАП № г. Одинцово филиал АО «...» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... руб. - оставить без изменения, жалобу представителя АО «...» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.

Судья: Ю.В. Голубева