Дело № 2 –81/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Кононовой Н.Р., при секретаре Бояриновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности

представителя ответчика ФИО3 по доверенности 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии. 

В обоснование иска указала, что 26 декабря 2018 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) № 479242/18/12 от 16 января 2019 года в назначении ФИО1 досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа для установления досрочной пенсии в соответствии в п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховой пенсиях». 

По решению ГУ УПФ РФ в Кадуйском районе (межрайонное) специальный стаж ФИО1 на 26 декабря 2018 года составляет 24 года 08 месяца 07 день.

С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней. Включить в специальный стаж работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 14 января 2009 года по 10 февраля 2009 года, с 27 января 2014 года по 21 февраля 2014 года, а период с 12 мая 1999 года по 10 июня 1999 года в льготном исчисления исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 26 декабря 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в суд направила своего представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно, изложенного в иске. 

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения, согласно изложенного в отзыве на исковое заявление истца.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела 26 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением ею 25 летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и получила отказ 16 января 2019 года. 

Отказ связан с тем, что по решению пенсионного фонда специальный стаж ФИО1 на 26 декабря 2018 года составляет 24 года 08 месяца 07 день по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете периодов ее работы в специальный стаж является необоснованным.

Суд при принятии решения учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно правовых актов. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО1 протекала исключительно в сельской местности, поэтому согласно положениям действующего пенсионного законодательства для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. 

Отказ во включении в специальный стаж времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является необоснованным.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до 01 ноября 1999 года в льготном исчислении, после 01 ноября 1999 года в календарном (на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 ноября 2002 года).

Отказ во включении в специальный стаж времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является необоснованным.

Общий стаж ФИО1 на момент обращения составляет более 25 лет, т.е. является достаточным для назначения пенсии досрочно. 

При изложенных обстоятельствах суд считает решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) от 16 января 2019 года № незаконным в части, не порождающим правовых последствий с момента его принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 16 января 2019 года № незаконным в части. 

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 14 января 2009 года по 10 февраля 2009 года, с 27 января 2014 года по 21 февраля 2014 года, а период с 12 мая 1999 года по 10 июня 1999 года в льготном исчисления исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 26 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года

Судья Н.Р.Кононова