Дело № 12- 2/2024 копия

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Красновишерск 26 февраля 2024 года 

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П. 

с участием прокурора Рачевой Е.П. 

при секретаре Собяниной Е.В. 

рассмотрев протест прокурора Красновишерского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением КДН и ЗП при администрации Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была привлечена к административной ответственности, ее действия квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явились обстоятельства, указанные в постановлении, а именно: ФИО1, проживая по адресу 

<

адрес> края, 10 ноября 2023 года, 27 ноября 2023 года, 11 декабря 2023 года, 13 декабря 2023 года ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности в отношении двух несовершеннолетних детей. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Описательно-мотивировочная часть постановления содержит указание на несколько дней, в которые ФИО1 совершала действия, которые охватываются частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусмотрено в виде штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 

На данное постановление КДН прокурором Красновишерского района принесен протест, в котором прокурор ставит вопрос о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского городского округа от 22 января 2024 года в отношении ФИО1, в связи с тем, что ей вменяется дата совершения правонарушения 10 ноября 2023 года, в то время как на момент принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения протеста.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красновишерского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещен, ходатайств об отложении или рассмотрении протеста в их отсутствие не заявлено, суждений относительно доводов протеста не представлено. 

Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения протеста прокурора. 

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы административного дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено вынесение по результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 2 части 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановлений), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 1.1. ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в современной редакции, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, начал исчисляться со дня совершения правонарушения, т.е. с 10 ноября 2023 года и истек по истечении 2-х месяцев со дня его совершения, т.е. 10 января 2024.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Вместе с тем коллегиальный административный орган, приняв данное дело к производству, фактически рассмотрел его 22 января 2024, то есть по истечении срока привлечения ФИО1 к административной ответственности за события 10 ноября 2023 года, при том, что вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного правонарушения по истечении процессуального срока обсуждаться не мог.

С учетом изложенного, постановления административного органа подлежит изменению и подлежит исключению из постановления указание на привлечение к административной ответственности ФИО1 за события 10 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, в постановлении административного органа имеется явная описка, которая на основании ч. 1 ст. 29.12.1 названного Кодекса подлежит устранению.

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года, местом совершения правонарушения является 

<

адрес> края, в то же время, в описательной части постановления, равно как и в выписке из протокола КДН и ЗП, место совершения правонарушения указан адрес 

<

адрес> края

В этой части постановление подлежит уточнению путем внесения изменения. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Красновишерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 к административной ответственности изменить.

Исключить из описательной части постановления дату совершения правонарушения – 10 ноября 2023 года. 

Устранить описку путем внесения изменения в описательную часть постановления, указав место совершения правонарушения - 

<

адрес>.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение в течение десяти дней со дня вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. 

Судья: подпись Е.П. Суранова

Верно. 

Судья Е.П. Суранова