дело № 2а-33/2025

УИД 45RS0016-01-2025-000013-74 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

641780, Курганская область, Половинский муниципальный округ, 11 февраля 2025 г. 

<

...>

телефон: 

<

***>, тел./факс: 

<

***>, 

e-mail: polovinsky.krg@sudrf.ru, polovinskiisud@mail.ru

адрес сайта: http: www.polovinsky.krg.sudrf.ru

Половинский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО2

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства по переселению граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Сумкинского сельсовета от 15.01.2018г. № 02 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы» не включен.

Администрацией Сумкинского сельсовета собственникам жилых помещений направлены требования о сносе (реконструкции) жилого дома, срок для исполнения требований до 24.06.2023г.

Законом Курганской области муниципальные образования, входящие в состав Половинского района Курганской области преобразованы путем объединения всех поселений в муниципальное образование – Половинский муниципальный округ Курганской области.

Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона.

Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Половинский район Курганской области утратили статус муниципального образования.

В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона установлен переходный период, который истек 10.01.2023г.

Вместе с тем, несмотря на то, что требования о сносе в установленный срок собственниками жилых помещений обозначенного многоквартирного дома не исполнены, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения, Администрацией Половинского муниципального округа до настоящего времени не принято.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией округа требований жилищного и земельного законодательства, поскольку земельный участок под многоквартирным домом, а также жилые помещения для муниципальных нужд не изъяты.

Кроме того, в нарушение п.49 Положения конкретный срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> не установлен. 

Просит признать незаконным бездействие Администрации Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по адресу: 

<

адрес скрыт>, кадастровый номер 

<

номер скрыт> и жилых помещений в многоквартирном доме.

Обязать Администрацию Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по адресу: 

<

адрес скрыт>, кадастровый номер 

<

номер скрыт> и жилых помещений в многоквартирном доме.

Признать незаконным бездействие Администрации Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по установлению сроков отселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>. 

Обязать Администрацию Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>. с учетом его технического состояния и вредных факторов среды обитания человека.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ФИО2 с административным иском согласилась частично, указала, что в части требований о признании бездействия Администрации не согласна, так как по спорному дому проведено межевание земельного участка, он поставлен на кадастровый учет и проведена экспертиза по определению рыночной стоимости квартир в данном доме.

Заслушав представителей административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства по переселению граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу: ул.Крупской, д.1 с.Сумки Половинского муниципального округа Курганской области, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Сумкинского сельсовета от 15.01.2018г. № 02 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы» не включен.

Администрацией Сумкинского сельсовета собственникам жилых помещений направлены требования о сносе (реконструкции) жилого дома, срок для исполнения требований до 24.06.2023г.

Законом Курганской области муниципальные образования, входящие в состав Половинского района курганской области преобразованы путем объединения всех поселений в муниципальное образование – Половинский муниципальный округ Курганской области.

Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона.

Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Половинский район Курганской области утратили статус муниципального образования.

В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона установлен переходный период, который истек 10.01.2023г.

Вместе с тем, несмотря на то, что требования о сносе в установленный срок собственниками жилых помещений обозначенного многоквартирного дома не исполнены, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения, Администрацией Половинского муниципального округа до настоящего времени не принято.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией округа требований жилищного и земельного законодательства, поскольку земельный участок под многоквартирным домом, а также жилые помещения для муниципальных нужд не изъяты. 

Кроме того, в нарушение п.49 Положения конкретный срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул.Крупской, д.1, с.Сумки, Курганской области не установлен.

Срок отселения жильцов при признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может устанавливаться уполномоченным органом произвольно, без учета выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние дома, следует признать, что не установленный административным ответчиком срок отселения граждан до его сноса до 24.06.2023г. не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, находящегося в аварийном техническом состоянии и не пригодном для дальнейшей и безопасной эксплуатации и проживании, рекомендованному к сносу.

Суд считает, что непринятие стороной административного ответчика мер, предусмотренных частью статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, влечет нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих в помещениях данного дома, представляющим опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, непригодного для проживания.

Отсутствие конкретных сроков по расселению многоквартирного дома может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.

Доводы представителя ответчика о том, что со стороны Администрации бездействия не допущено, подлежат отклонению, поскольку на основании постановления Администрации Сумкинского сельсовета от 15.01.2018г. № 02 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу, по настоящее время в нем зарегистрированы и проживают жильцы (л.д.20), спор во внесудебном порядке не разрешен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца предъявленные к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по адресу: 

<

адрес скрыт> кадастровый номер 

<

номер скрыт> и жилых помещений в многоквартирном доме.

Обязать Администрацию Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по адресу: ул.Крупской, д.1, с.Сумки, Половинского муниципального округа Курганской области, кадастровый номер 

<

номер скрыт> и жилых помещений в многоквартирном доме.

Признать незаконным бездействие Администрации Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по установлению сроков отселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>

Обязать Администрацию Половинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>. с учетом его технического состояния и вредных факторов среды обитания человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025 в 09 час.30 мин.

Судья В.А. Ящук