Дело № 2а-466/2020

УИД 63RS0045-01-2019-007641-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Левиной М.В., 

при секретаре Гилязовой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, ОСП Промышленного района г. Самара, УФССП России по Самарской области, о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому взыскателем является ФИО1, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 730 000 руб., в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: 

<

адрес>.

За все время ведения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 не поступило ни одного документа, предусмотренного законодательством при ведении исполнительного производства, в том числе: не было предоставлено копий постановлений о совершении исполнительных действий, о наложении ареста на счета должника и осуществления иных мер обеспечительного характера, любых иных документов о ходе данного исполнительного производства и мерах, принятых к должнику.

Все обращения ФИО1 и запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, мерах принятых в отношении должника ФИО4 в ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области остаются без ответа и игнорируются.

В том числе, административный истец направлял в адрес ОСП Промышленного района г. Самары запрос о предоставлении информации и совершении исполнительных действий в рамках ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Факт вручения обращения подтверждается уведомлением о вручении отправления, однако обращение оставлено без ответа. 

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Промышленному району г. Самары УФССП по Самарской области ФИО3 по ненадлежащему контролю за исполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении и не вручении ФИО5 постановлений и не предоставлении информации о ходе данного исполнительного производства, незаконным; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Промышленному району г. Самары УФССП по Самарской области ФИО3 по не предоставлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО6 в судебное заседание не явился, в связи с увольнением с государственной службы. 

Судом в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО7, которой передано на исполнение исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО7, она же, представитель административного ответчика ОСП Промышленного района г. Самара, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, возражения на исковое заявление суду не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие. Также указал, что просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, по изложенным в ходатайстве основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайств в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Промышленного района г Самары находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ПРОМЫШЛЕННЫЙ РАЙОННЫЙ СУД Г.САМАРЫ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере: 730 000,00 руб., в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1. Остаток долга по вышеуказанному исполнительному производству составляет 729 919,50 руб. 

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции ОСП от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, установленные настоящей статьей.

Кроме того, статьями 68 и 69 данного закона определены меры принудительного исполнения, обеспечивающие исполнение исполнительного документа, в числе которых обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги. 

В силу ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника направляются сторонам исполнительного производства, а так же в банк или иную кредитную организацию, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Установлено, что на имя должника не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество и транспортные средства. 

Из полученных ответов следует, что в кредитных организациях ЗАО ВТБ 24, ОАО Банк Москвы, ЗАО Райффайзенк, ЗАО АКБ Экспресс-Волга, ЗАО Национальный банк сбережений, КБ Юниаструм банк, КБ Локо-банк, ОАО Россельхоз банк, ОАО СКБ-банк, ОАО Татфонд банк, ОАО Альфа банк, ОАО МДМ банк, ОАО Росбанк, ОАО Траст, ОАО Солидарность должник открытых расчетных счетов не имеет. 

В ходе исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем установлены открытые расчетные счета должника в ряде кредитных организаций, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО БАНК ВТБ, филиале БАНКА ГПБ, ПОВОЛЖСКИЙ БАНК СБЕРБАНКА РОССИИ.

Из материалов дела усматривается, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции ОСП от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случаях: отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В ходе производства исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника- ООО «Волга-Трейд», адрес: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту нахождения работодателя - ООО «Волга-Трейд», адрес: 

<

адрес>. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом неоднократно в адрес работодателя направлялись требование и напоминания об исполнении постановления. 

Копия указанного постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, так же, направлялась в адрес взыскателя ФИО1, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим отметку почтового отделения о принятии письма. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом- исполнителем в его адрес не направлялись вынесенные постановления в ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Судебным приставом исполнена обязанность по направлению в адрес взыскателя всех документов, направление которых предусмотрено положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 10 Закона, регламентирующих полномочия старшего судебного пристава, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено обстоятельств бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановлений. Как установлено судом выше, необходимые постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату должника, в адрес взыскателя направлялись почтой.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю постановлений, следует отказать. 

В соответствии с п. 4.8.1. Приказа ФССП России от 10.12.2010 г № 682 (в ред. от 08.07.2019 г.) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы ( их структурные подразделения) в письменной форме, направляются по почтовому адресу, указанному в обращении. 

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. 

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на направление обращения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, которое оставлено без ответа. 

В материалы дела представлено почтовое уведомление, из которого следует, что почтовое отправление, направленное ФИО1 в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ, фамилия лица, получившего корреспонденцию, указана неразборчиво.

В соответствии со справкой ОСП Промышленного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной И.о. начальника отдела- И.о. старшего судебного пристава ФИО8, Отдел судебных приставов Промышленного района г. Самара сообщает об отсутствии зарегистрированной входящей корреспонденции за ДД.ММ.ГГГГ 

Более того, в адрес суда поступил полный реестр входящей корреспонденции ОСП Промышленного района г. Самара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается отсутствие поступления обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период. 

При этом, считать бесспорным факт поступления заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Промышленного района г. Самара на основании почтового уведомления о вручении, не представляется возможным ввиду отсутствия описи вложения к заказному письму, из которой суд смог бы сделать однозначный вывод о вложении письма. Запись в графе «Для дополнительных отметок отправителя» почтового уведомления о вручении корреспонденции «заявление о предоставлении информации и совершении ИД в рамках ИП №», сделана административным истцом самостоятельно, работником почтового отделения не заверена, поэтому не может приравниваться к описи вложения к заказному письму. Более того, в самой записи, выполненной истцом в уведомлении о вручении корреспонденции, не содержится даты направляемого заявления. 

По мнению суда, наличие изложенных противоречий не могут быть положены в основу решения о признании бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО3 по не предоставлению ответа на обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, незаконным, в связи с чем, в удовлетворении соответствующей части административных исковых требований, следует отказать. 

При этом, ФИО1, не лишен права обращения в ОСП с заявлением о предоставлении информации о совершении исполнительных действий в рамках ИП и после вынесения настоящего решения. 

Кроме того, взыскатель ФИО1 вправе лично ознакомиться с материалами исполнительного производства, данная информация доведена до сведения ФИО1 в ходе судебного разбирательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2020 г.

Председательствующий: Левина М.В.