Дело №3-705/2017 

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 03 октября 2017 года 

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.

при секретаре Шакировой Г.Р. 

с участием представителей АО «ПОЛИЭФ» ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ПОЛИЭФ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ПОЛИЭФ» (далее АО «ПОЛИЭФ») обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 22580 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 2855 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 2719 кв.м., расположенного по адресу: адрес и арендатором земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 34911 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 17280 кв.м., расположенного по адресу: адрес с кадастровым номером №... общей площадью 5447 кв.м., расположенного по адресу: адрес), с кадастровым номером №... общей площадью 2209 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 10758 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 34440 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район и установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере: по состоянию на 01.01.2015 года с кадастровым номером №... – 7015831,80 руб., с кадастровым номером №... – 1398607,40 руб., с кадастровым номером №... – 1099998,64 руб., с кадастровым номером №... – 10847196,81 руб., с кадастровым номером №... – 5369068,80 руб., с кадастровым номером №... – 1692437,37 руб., с кадастровым номером №... – 686358,39 руб., с кадастровым номером №... – 3342618,18 руб., по состоянию на 15.10.2015 года с кадастровым номером №... – 14338060,80 руб. Согласно отчету ООО «Регион-Консалтинг» от 04.05.2017 №62/4-17 рыночная стоимость земельных участков на эти даты составляет: с кадастровым номером №... – 2556000 руб., с кадастровым номером №... – 336000 руб., с кадастровым номером №... – 320000 руб., с кадастровым номером №... – 4336000 руб., с кадастровым номером №... – 2227000 руб., с кадастровым номером №... – 641000 руб., с кадастровым номером №... – 260000 руб., с кадастровым номером №... – 1386000 руб., с кадастровым номером №... – 3988000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера арендных и налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости.

В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители административного истца исковые требования поддержали. Против выводов эксперта, проведшего исследование участков по определению суда, не возражали, сделанное им заключение не оспорили. Пояснили, что с заключением эксперта знакомы, с ним согласны. Просили установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной. 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 28.07.2017 г. № 07152 сообщило, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2005 г. имеет вид разрешенного использования «для размещения площадки № 3 Бикмурзинского водозабора (НС-IIIго подъема)» категории земель: земли населенных пунктов и площадь 34549 кв.м. Далее, 15.10.2015 г. внесено изменение в сведения о площади земельного участка на значение 34440 кв.м. После утверждения результатов ГКОЗ постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 482, кадастровая стоимость была пересчитана на основании п. 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.08.2006 г. № 222, с применением актуализированного УПКС, рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, составила 14338060,80 руб., имеет дату определения 15.10.2015 г. (л.д.254-253 т.1).

В представленном в предварительное судебное заседание письменном возражении на административный иск Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указав, что заявленные требования на основании представленного суду отчет оценщика не могут быть удовлетворены в виду несоответствия его Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам, просило в удовлетворении иска отказать (л.д.243-249 т.3).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 7 ст. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, органом регистрации прав на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу пункта 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц – в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии с 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 марта 2011 г. № 275-О-О и от 3 июля 2014 г. № 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, тем самым действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 г. № 1555-О правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельных участков.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельных участков и законности акта об ее утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Установлено, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ОАО «ПОЛИЭФ» заключен договор аренды от дата года №... сроком по 20.06.2018 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №... площадью 34911 кв.м. (л.д. 56-60 т.1).

Администрацией городского поселения г. Благовещенск и АО «ПОЛИЭФ» заключен договор аренды от дата года №... сроком по 19.07.2019 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №... площадью 17280 кв.м. (л.д. 61-67 т.1).

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ОАО «ПОЛИЭФ» заключен договор аренды от дата года №... сроком по 20.06.2018 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №... площадью 5447 кв.м. (л.д. 68-72 т.1).

Администрацией городского поселения г. Благовещенск и АО «ПОЛИЭФ» заключен договор аренды от дата года № №... сроком по 09.08.2025 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №... площадью 2209 кв.м. (л.д. 73-77 т.1).

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ОАО «ПОЛИЭФ» заключен договор аренды от 29.06.2015 года № 160/1/ПФ.1604 сроком по 20.06.2018 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №... площадью 10758 кв.м. (л.д. 78-83 т.1).

Администрацией городского поселения г. Благовещенск и АО «ПОЛИЭФ» заключен договор аренды от дата года №... сроком по 17.02.2021 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №... площадью 34440 кв.м. (л.д. 84-90 т.1).

В соответствии с п. 3.1 договоров расчет годовой арендной платы производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью. 

Исчисление арендной платы исходя из кадастровой стоимости арендуемых земельных участков подтверждается представленными расчетами, (л.д. 60, 66, 72, 77, 83, 89 т.1, л.д. 207 т. 4).

Данные обстоятельства административными ответчиками, заинтересованными лицами не оспорены.

Доказательства иного расчета размера арендной платы за спорный земельный участок, отсутствия учета при этом его кадастровой стоимости административными ответчиками, заинтересованными лицами суду не представлены.

Также установлено, что АО «ПОЛИЭФ» на основании договоров купли-продажи от дата №.../ОНи30, дата №..., дата №... является собственником земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 22580 кв.м., с кадастровым номером №... общей площадью 2855 кв.м., с кадастровым номером №... общей площадью 2719 кв.м., о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 53, 54, 55 т.1).

Материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером №... общей площадью 22580 кв.м. – 09.04.2007 г., с кадастровым номером №... общей площадью 2855 кв.м. – 04.09.2003 г., с кадастровым номером №... общей площадью 2719 кв.м. – 31.10.2007 г., с кадастровым номером №... общей площадью 34911 кв.м. 04.02.2013 г., с кадастровым номером №... общей площадью 17280 кв.м. – 18.10.2012 г., с кадастровым номером №... общей площадью 5447 кв.м. – 04.09.2003 г., с кадастровым номером №... общей площадью 2209 кв.м. – 05.05.2014 г., с кадастровым номером №... общей площадью 10758 кв.м. – 20.02.2013 г., с кадастровым номером №... общей площадью 34440 кв.м. – 20.09.2005 г. (л.д. 17, 31, 65, 76, 90, 106, 120, 164, 191 т.3, л.д. 208-251 т.4). 

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. 

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс». 

В соответствии с приведенным постановлением установлена кадастровая стоимость земельных участков: по состоянию на 01.01.2015 года с кадастровым номером №... – 7015831,80 руб., с кадастровым номером №... – 1398607,40 руб., с кадастровым номером №... – 1099998,64 руб., с кадастровым номером №... – 10847196,81 руб., с кадастровым номером №... – 5369068,80 руб., с кадастровым номером №... – 1692437,37 руб., с кадастровым номером №... – 686358,39 руб., с кадастровым номером №... – 3342618,18 руб., по состоянию на 15.10.2015 года с кадастровым номером №... – 14338060,80 руб.

АО «ПОЛИЭФ» просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных и налоговых платежей, исходя из данных государственного реестра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права заявителя, как плательщика арендной платы. 

Заявителем предоставлен отчет от 04.05.2017 №62/4-17 об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО «Регион-Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет: по состоянию на 01.01.2015 года с кадастровым номером №... – 2556000 руб., с кадастровым номером №... – 336000 руб., с кадастровым номером №... – 320000 руб., с кадастровым номером №... – 4336000 руб., с кадастровым номером №... – 2227000 руб., с кадастровым номером №... – 641000 руб., с кадастровым номером №... – 260000 руб., с кадастровым номером №... – 1386000 руб., по состоянию на 15.10.2015 года с кадастровым номером №... – 3988000 руб. (л.д. 1-264 т.2).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 06.06.2017 г. №630 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков, поступившее в комиссию 17 мая 2017 года (л.д. 116-120 т.3).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 15.08.2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года: с кадастровым номером №... общей площадью 22580 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 2855 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 2719 кв.м., расположенного по адресу: адрес и арендатором земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью 34911 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 17280 кв.м., расположенного по адресу: адрес», с кадастровым номером №... общей площадью 5447 кв.м., расположенного по адресу: адрес), с кадастровым номером №... общей площадью 2209 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №... общей площадью 10758 кв.м., расположенного по адресу: адрес, железнодорожный перегон от станции Благовещенская до станции Загородная, по состоянию на 15 октября 2015 года с кадастровым номером №... общей площадью 34440 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Согласно заключению эксперта ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» от 11.09.2017 года № 249/16.1-2107 рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером №... – 2967000 руб., с кадастровым номером №... – 384000 руб., с кадастровым номером №... – 366000 руб., с кадастровым номером №... – 5121000 руб., с кадастровым номером №... – 2614000 руб., с кадастровым номером №... – 733000 руб., с кадастровым номером №... – 297000 руб., с кадастровым номером №... – 1628000 руб., с кадастровым номером №... – 5134000 руб. (л.д.63-186 т.4).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» от 11.09.2017 года № 249/16.1-2107, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» от 11.09.2017 года № 249/16.1-2107 установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены. 

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, оценивая заключение эксперта ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» от 11.09.2017 года № 249/16.1-2107 и отчет от 04.05.2017 №62/4-17 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Регион-Консалтинг», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» от 11.09.2017 года № 249/16.1-2107, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на торг», «на наличие железнодорожной ветки», «на площадь», «на дату публикации предложения» (л.д. 105-135 т.4).

Поскольку экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, ставить его под сомнение оснований не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ЗАО Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» от 11.09.2017 года № 249/16.1-2107.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. 

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №... с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №..., с кадастровым номером №... установлена по состоянию на 01.01.2015 года, с кадастровым номером №... – по состоянию на 15.10.2015 года, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.06.2017 года, 20.06.2017 года (л.д. 91-99 т.1). На эти же даты экспертом определена рыночная стоимость земельных участков.

Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной АО «ПОЛИЭФ» рыночной стоимости земельных участков лежит на административных ответчиках.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, права заявителя – собственника и арендатора земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности АО «ПОЛИЭФ», вытекающие из арендных отношений и по уплате налога. 

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 - 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Акционерного общества «ПОЛИЭФ» к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 18.07.2017 года после обращения 17 мая 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельных участков: 

по состоянию на 01 января 2015 года 

с кадастровым номером №... общей площадью 22580 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения внеплощадочных сетей теплоснабжений полиэфирного комплекса от ТЭЦ до промплощадки», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной стоимости в размере 2967000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 2855 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения канализационной насосной станции №... (площадка №...)», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной стоимости в размере 384000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 2719 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения канализационной насосной станции №... (площадка №...)», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной стоимости в размере 366000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 34911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения железнодорожной станции», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере 5121000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 17280 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения железнодорожных путей №..., 8, 10, 20, 25, 26, 27 ОАО «ПОЛИЭФ» на станции Благовещенская», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной стоимости в размере 2614000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 5447 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения причала для разгрузки и временного хранения нерудных и инертных материалов», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере 733000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 2209 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения здания военизированной охраны (ВОХР)», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир промплощадка, участок находится примерно в 10 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере 297000 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью 10758 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения железнодорожных путей», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1628000 рублей;

по состоянию на 15 октября 2015 года 

с кадастровым номером №... общей площадью 34440 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для размещения площадки №... Бикмурзинского водозабора (НС-III го подъема)», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной стоимости в размере 5134000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Г.А. Михляева