№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.,

при секретаре Шадриной А.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсии» периоды работы с 11.01.1995 по 08.04.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа». 

В обоснование заявленных требований указано, что 23.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 21.01.2019 № № в назначении пенсии отказано в связи с невключением в педагогический стаж, в том числе, периода работы с 11.01.1995 по 08.04.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении Калтайском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа». Истец с указанным решением не согласна. В наименовании муниципального учреждения Калтайский учебно-воспитательный комплекс слово «школа» присутствует. Переименования школы в УВК и УВК в школу не изменяли предмета деятельности образовательного учреждения как школы, имевшей в структуре группы для детей дошкольного возраста. После переименования УВК в апреле 1999 года в среднюю общеобразовательную школу она не изменяла предмета деятельности за исключением прекращения дошкольной образовательной деятельности. Из устава муниципального учреждения от 11.01.1995 видно, что в нем осуществлялся образовательный и воспитательный процесс, организация учебной работы строилась по учебным планам, программе. 09.04.1999 зарегистрированы изменения в Уставе и учреждение стало именоваться - муниципальное учреждение Калтайская средняя общеобразовательная школа, содержание Устава и предмет деятельности не изменились. 

На дату обращения к ответчику с заявлением стаж истца в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» составил 25 лет 5 месяцев 23 дня, включен в стаж ответчиком 21 год 2 месяца 25 дней. При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа противоречит действующему законодательству. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что с 1989 года и по настоящее время работает учителем начальных классов в Калтайской средней общеобразовательной школе. В 1995-1999 годах школа переименована в комбинат, так как к школе был присоединен детский сад, находящийся в непосредственной близости от школы. Должностные обязанности её не менялись на протяжении всего периода работы, деятельность была исключительно педагогической. 

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил. В суд поступил письменный отзыв представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы которого сводятся к несогласию с заявленными исковыми требованиями со ссылкой на то, что наименование учреждения – «Учебно-воспитательный комплекс «детский сад-школа» не предусмотрено ни одним из списков. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил перейти к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания установлено следующее. 

23.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включен 21 год 2 месяца 25 дней. Отказано во включении стаж периодов работы, в том числе, с 11.01.1995 по 08.04.1999 – 4 года 2 месяца 28 дней (муниципальное учреждение Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа»), поскольку наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс «сад-школа» не предусмотрено ни одним из списков. 

Суд с указанным доводом ответчика согласиться не может по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). 

К должностям, поименованным в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 отнесены учителя, к учреждениям в указанном Списке отнесены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, она на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности являлась учителем начальных классов образовательного учреждения – школы, при этом, в результате многочисленных переименований учреждения ее трудовая функция не менялась. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, истец 15.08.1989 принята на работу учителем начальных классов в Калтайскую 8-летнюю школу (приказ РОНО № № от ДД.ММ.ГГГГ); 01.12.1994 присвоена вторая квалификационная категория по итогам аттестации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); Калтайская 8-летняя школа реорганизована в Калтайскую среднюю школу с 01.09.1991 (решение Томского РИК № № от ДД.ММ.ГГГГ); 29.03.1999 присвоена первая квалификационная категория по итогам аттестации в должности «учитель начальных классов» (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); 06.05.2006 присвоена первая квалификационная категория по итогам аттестации «учитель начальных классов» (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ»; 18.05.2006 МОУ Калтайская средняя общеобразовательная школа переименовано в МОУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа Томского района» (приказ УО № № от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа» Томского района с 31.01.2012 переименовано в МБОУ «Калтайская общеобразовательная школа» Томского района (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); МБОУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа» Томского района с 02.09.2013 переименовано в МАОУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа» Томского района (Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно личным карточкам работника ФИО1 с 15.08.1989 трудоустроена учителем начальных классов в МОУ «Калтайская СОШ» (с многочисленными переименованиями). 

В материалы дела представлена справка МАОУ «Калтайская СОШ» Томского района о переименовании учреждения, содержащая, в том числе, следующую информацию о спорном периоде работы истца: 

- изначально образовательное учреждение было открыто 01.09.1986 года;

- решением Томского РИК от ДД.ММ.ГГГГ № № Калтайская 8-летняя школа реорганизована в Калтайскую среднюю школу;

- постановлением Главы Томского района № № от ДД.ММ.ГГГГ Калтайская средняя школа переименована в Муниципальное учреждение Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа»;

- постановлением Главы Томского района № № от ДД.ММ.ГГГГ МУ Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» реорганизовано в Муниципальное учреждение Калтайскую среднюю общеобразовательную школу. 

Согласно уставу Муниципального учреждения Калтайского учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа», зарегистрированному администрацией Томского района 11.01.1995, целью указанного учреждения является осуществление идеи непрерывного образования, обучение детей. Учреждение состоит из четырех ступеней – 3-6 лет; 1-4 класс; 5-9 класс; 10-11 класс. По окончании 3 ступени выдается аттестат об окончании основной школы, по окончании 4 ступени – аттестат о среднем образовании. 

В материалы дела так же представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № о регистрации изменений и дополнений в Устав Калтайского УВК «Детский сад-школа». Указанными изменениями учреждение переименовано в Муниципальное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная кшола». 

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному учреждению Калатйской средней общеобразовательной школе разрешено осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального, основного общего, среднего (полного) общего образования. 

Как следует из тарификационных списков учителей и других работников вышеуказанной школы по состоянию на 01.09.1995, 01.09.1996, 01.09.1997, 01.09.1998, 01.09.1999 ФИО1 являлась учителем начальных классов.

В обоснование своих доводов ФИО1 в материалы дела так же представлена книга учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств Калтайской средней школы Томского района Томской области, за период с 01.06.1993 по 1999 годы.

В соответствии с личной карточкой истца формы Т-2 15.08.1989 года истец принята в Калтайскую среднюю общеобразовательную школу учителем начальных классов (сведения о смене деятельности, увольнении отсутствуют). Личная карточка содержит сведения о получении истцом 20.12.1994 II квалификационной категории, а 29.03.1999 – I квалификационной категории. 

Оценивая представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в период с 1989 года по настоящее время проходит в одном и том же учреждении, менявшем наименование, но относящемся к виду общеобразовательного учреждения, предусмотренного Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая функция истца не менялась. Тот факт, что наименование должность "учитель начальных классов" предусмотрена названным Списком, ответчиком не оспаривается.

Суд так же учитывает, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, который можно применить к спорному периоду, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено учителям школ всех типов и наименований, школ, детских садов.

При этом, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Таким образом, учитывая периоды, засчитанные пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, а также периоды, включенные судом в специальный стаж, у истца на 23.10.2018 имелся специальный стаж (25 лет), предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с 11.01.1995 по 08.04.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2018. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст изготовлен 17.07.2019. 

Судья: И.В. Перелыгина