Дело № 2а-282/2025 копия

УИД 59RS0032-01-2025-000405-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер, Пермский край 6 августа 2025 года

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А., 

при секретаре судебного заседания Чазовой С.Е., помощнике судьи Носовой В.Н., 

с участием прокурора Анфалова А.Ю., 

представителя административного ответчика администрации Очерского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер по организации транспортного обслуживания населения, 

установил:

прокурор Очерского района Пермского края действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований (л.д. 96-201) к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным по организации транспортного обслуживания населения д. Россохи, д. Пурга, д. Наберухи Очерского муниципального округа Пермского края, 

возложении на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность принять меры по организации транспортного обслуживания населения д. Россохи, д. Пурга, д. Наберухи Очерского муниципального округа Пермского края, в срок до 31.12.2026.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о транспортной доступности населения Очерского муниципального округа Пермского края, установлено, что администрацией Очерского муниципального округа Пермского края не обеспечена транспортная доступность населения для жителей деревень Пурга, Россохи, Наберухи. 

Так, д. Пурга, расположена вблизи автомобильной дороги, соединяющей г. Очер и с. Токари. Расстояние от населенного пункта до ближайшей остановки общественного транспорта составляет 4,2 км., до г. Очер – 10,4 км., в д. Пурга зарегистрировано 36 человек, фактически проживает 28 человек, из них 8 человек пенсионного возраста, 4 несовершеннолетних, 2 являются инвалидами I и II групп, у 9 жителей имеются хронические заболевания, при этом 3 нуждаются в постоянном лечении, ближайшие автобусные маршруты № 18 (Очер – Токари - Очер), № 19 (Очер – Киприно – Очер), № 20 (Очер – Егорово- Очер),

д. Наберухи расположена вблизи д. Нововознесенск, расстояние от д. Наберухи до ближайшей остановки общественного транспорта, расположенной в д. Нововознесенск составляет 4,8 км., расстояние до г. Очер 28 км. В д. Наберухи зарегистрировано 86 человек, фактически проживает 58 человек, из которых 14 человек пенсионного возраста, 14 несовершеннолетних, 3 жителям установлена инвалидность, у 18 жителей имеются хронические заболевания, из которых 2 несовершеннолетних, 5 жителей нуждаются в постоянном лечении. Ближайший автобусный маршрут № 16 (Очер – Нововознесенск – Очер),

д. Россохи расположена вблизи д. Верхняя Талица и автомобильной дороги федерального значения Р – 243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» подъезд к г. Ижевск. Расстояние от д. Россохи до ближайшей остановки составляет 4 км., которая расположена в д. Верхняя Талица на указанной выше автомобильной дороге федерального значения Р – 243, расстояние до г. Очер составляет 11,9 к.м. В д. Россохи зарегистрировано 124 человека, фактически проживает 118 человек, из которых 22 жителя пенсионного возраста, 34 несовершеннолетних, 2 являются инвалидами I и II групп, 2 несовершеннолетних относятся к категории детей инвалидов (2010, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), у 29 жителей имеются хронические заболевания, при этом 4 нуждаются в постоянном лечении. 

По сведениям администрации Очерского муниципального округа Пермского края автобусное сообщение по маршрутам до деревень Пурга, Россохи, Наберухи с момента образования Очерского округа не производилось, организация маршрута до указанных населенных пунктов не планируется. 

30.07.2024 прокурором в адрес главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края вынесено представление, в ответ на которое сообщено об имеющихся автобусных маршрутах, сведений о решении вопроса транспортной доступности до деревень Пурга, Россохи, Наберухи, не представлено. Ненадлежащее исполнение организации регулярного транспортного обслуживания населения, создает препятствия гражданам в доступности посещения объектов социально – бытового, административно – делового, культурно – развлекательного и иного назначения, а также ограничен доступ к услугам здравоохранения. 

Прокурор Анфалов А.Ю. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях, по изложенным доводам. Пояснил, что организация перевозки пассажиров общественным транспортом по маршрутам до деревень Пурга, Россохи, Наберухи, административным ответчиком не осуществляется. Прокурорская проверка проведена по поручению Пермской краевой прокуратуры. В результате проверки установлено, что администрация Очерского муниципального округа Пермского края не принимает мер по обеспечению транспортными услугами жителей сельских населенных пунктов, в связи с чем, нарушено право граждан на доступность транспортных услуг, доступность к здравоохранения и социальным объектам. В орган местного самоуправления направлено представление об устранении нарушения законодательства о пассажирских перевозках. В ответ на представление сообщено, что организация перевозки пассажиров общественным транспортом по маршрутам до деревень Пурга, Россохи, Наберухи, не осуществляется и не планируется. 

Представитель ответчика администрации Очерского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по изложенным в письменном возражении доводам (л.д. 151-156). 

Пояснила, что административный истец не указывает, какие именно меры к организации транспортного обслуживания в срок до 31.12.2026, указанные в Федеральном законе от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220 – ФЗ), должен принять административный ответчик, для исполнения решения суда. Прокурором не представлено доказательств того, что в отсутствие организации маршрутов общественного транспорта до населенных пунктов д. Пурга, д. Россохи, д. Наберухи, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился административный истец. Отсутствие установленных маршрутов регулярных перевозок до указанных выше населенных пунктов не свидетельствует о нарушении закона. Подвоз детей школьного и дошкольного возраста обеспечивается школьными автобусами. Также для жителей деревень Пурга, Россохи, Наберухи обеспечен доступ к услугам здравоохранения, поскольку в д. Россохи находится ФАП, д. Пурга расположена в 9 км. от д. Киприно, где находится ФАП, д. Наберухи расположена в 5 км. от д. Нововознесенк, в которой находится ФАП. Кроме того, на встречах главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края с населением 17.02.2025, 04.03.2025, 03.03.2025 в д. Россохи, д. Киприно, в том числе для жителей д. Пурга, д. Нововознесенск, в том числе для жителей д. Наберухи, не поднималась проблема отсутствия организации маршрутов общественного транспорта, сведений о том, что в прокуратуру не поступили жалобы от граждан по организации транспортной доступности, не представлено. В случае возложения обязанности по обеспечению транспортной доступности будет допущено вмешательство в компетенцию административного ответчика, поскольку заявленные прокурором требования направлены на понуждение администрации Пермского муниципального округа исполнить возложенные на нее законом обязанности, без указания на необходимость совершения конкретных действий. 

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта Пермского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В суд представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал о том, что организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложена на органы местного самоуправления (л.д. 32-34, 35-37). 

Представители заинтересованных лиц Общества с ограниченной ответственностью «Очерское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Очерское АТП»), ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, возражений не представили. 

Протокольным определением Очерского районного суда Пермского края от 15.07.2025 к участию в деле по ходатайству административного ответчика привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского муниципального округа Пермского края (далее – Управление ЖКХ и благоустройства администрации Очерского муниципального округа Пермского края), Межрайонное территориальное управление № 1 Министерства труда и социального развития Пермского края (далее – МТУ № 1 Минтруда и соцразвития ПК), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ) (л.д. 46-48), которые в судебное заседание не явились, уведомлены, возражений не представили. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано подпунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Очерского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства о транспортной доступности населения Очерского муниципального округа Пермского края, по поручению прокуратуры Пермского края (л.д. 51).

В результате проверки установлено, что администрацией Очерского муниципального округа Пермского края не принимаются меры к организации транспортного обслуживания населения до населенных пунктов на территории Очерского муниципального округа Пермского края д. Пурга, д. Россохи, д. Наберухи. 

Прокурором Очерского района Пермского края от 30.07.2024 в адрес главы администрации Очерского городского округа Пермского края вынесено представление об устранении нарушения законодательства в части организации транспортного обслуживания граждан, проживающих в населенных пунктах – Очерского городского округа Пермского края д. Пурга, д. Россохи, д. Наберухи (л.д. 14-15).

В ответ на данное представление 02.09.2024 администрация Очерского городского округа Пермского края сообщила, что с целью осуществления и реализации данных полномочий, утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Очерском городском округе Пермского края на основании постановления администрации Очерского городского округа Пермского края от 28.09.2021 № 278-01-02П-1477,

заключен муниципальный контракт на оказание транспортных услуг на территории Очерского городского округа Пермского края с муниципальным унитарным предприятием «Очерское автотранспортное предприятие», с утвержденным реестром муниципальных маршрутов (л.д. 16-17).

Постановлением администрации Очерского городского округа Пермского края от 21.09.2020 № 278-01-02п-1137 утвержден порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Очерском городском округе (л.д. 172-178). 

Постановлением администрации Очерского муниципального округа Пермского края от 30.05.2025 № 278-01-02п-897 «О внесении изменений в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Очерского муниципального округа Пермского края» внесены изменения протяженности маршрута общественного транспорта по г. Очер (л.д. 130),

из Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Очерского муниципального округа Пермского края утверждены маршруты № 18 «Очер – Токари – Очер», № 19 «Очер – Киприно –Очер», № 20 «Очер – Егорово – Очер», следование указанных маршрутов, в том числе до отворота на д. Пурга,

№ 15 «Очер – Н. Талица – Очер», в том числе до отворота д. Н.Талица,

№ 16 «Очер – Нововознесенск – Очер», в том числе следует через Нововознесенск (л.д. 131-132, 133-135). 

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского муниципального округа Пермского края заключены муниципальные контракты с ООО «Очерское АТП» по выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в Очерском городском округе, в том числе:

от 04.03.2025 по маршруту № 15 «Очер – Н. Талица – Очер» (через п. Павловский) от 04.03.2025 (л.д. 136 – 139),

от 26.02.2025, в том числе по маршруту № 18 «Очер – Токари - Очер» (через д. Киприно), 

<

...> «Очер – Киприно – Очер», № 20 «Очер – Егорово – Очер» (л.д. 140-143),

от 09.12.2024 по маршруту № 16 «Очер – Нововознесенск – Очер» (л.д. 144-146). 

Кроме того, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Очерского муниципального округа Пермского края заключены муниципальные контракты:

от 17.07.2025 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на текущее содержание автомобильных дорог в п. Павловский (л.д. 157-159, 160-163),

от 13.08.2024 с ООО «Дорожник» на текущее содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на сельских территориях Очерского городского округа Пермского края (л.д. 164-165, 166-171).

Согласно информации по количеству проживающих граждан от 11.06.2025, в д. Пурга зарегистрировано 36 человек, 8 человек пенсионного возраста, 3 несовершеннолетних школьного возраста, которые подвозятся школьным автобусом к месту обучения в с/п «Кипринская школа – детский сад» МБОУ «Спешковская ООШ»,

в д. Россохи зарегистрировано 124 человека, 22 человека пенсионного возраста, 28 несовершеннолетних, из них 19 школьников, 4 дошкольника, которые подвозятся школьным автобусом на обучение в МБОУ «Нижне – Талицкая ООШ» - 15 школьников, 4 обучаются в 

<

...> дошкольника,

в д. Наберухи зарегистрировано 86 человек, 14 пенсионного возраста, 9 несовершеннолетних, их них 8 школьников и 1 дошкольник, проживают и подвозятся школьным транспортом к месту обучения МБОУ «Нововознесенская СОШ»,

при этом, из ответа администрации Очерского муниципального округа Пермского края, следует, что автобусные сообщения по маршрутам до деревень Пурга, Россохи, Наберухи с момента образования Очерского городского округа не производилось, организация маршрута по указанным населенным пунктам не планируется (л.д. 19). 

По информации администрации Очерского городского округа Пермского края от 03.12.2024 жалоб от граждан, проживающих в д. Наберухи, д. Россохи, д. Пурга, не поступало, произведен расчет затрат, требуемых на организацию транспортного обслуживания населенных пунктов (л.д. 20, 21, 22-25).

Вместе с тем, ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» представлены сведения о том, что, д. Пурга находится от Кипринского фельдшерско – акушерского пункта (далее – ФАП) в 9 км. В д. Пурга проживает 28 человек, из них 4 детей, у двоих человек установлена I и II группа инвалидности. У 9 человек имеются хронические заболевания, 3 из которых нуждаются в постоянном лечении,

в д. Россохи находится ФАП. Проживает 118 человек, из них 34 ребенка. У двоих человек установлена I и II группа инвалидности и инвалиды с детства 2 человека (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Хроническими заболеваниями страдают 29 человек, из них нуждаются в постоянном лечении 4 человека,

д. Наберухи находится от Нововознесенка, в котором имеется ФАП, в 5 км. В д. Наберухи проживает 58 человек, из них 14 детей. Хроническими заболеваниями страдают 18 человек, из них 2 ребенка. В постоянном лечении нуждаются 5 человек (л.д. 18). 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Создание вышеуказанных условий отнесено также к вопросам местного значения муниципального района (пункт 6 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Положения статьи 14 вышеуказанного Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно части 1 статьи 17 указанного Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ, наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Пермского края от 12 октября 2006 года N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края" уполномоченные органы местного самоуправления создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах муниципальных образований в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Исходя из приведенных выше положений закона, обязанностью органа местного самоуправления является обеспечение транспортной доступности населения между поселениями в границах муниципального округа.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Устава Очерского муниципального округа Пермского края к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального округа (л.д. 72-95).

Согласно постановления администрации Очерского городского округа Пермского края от 21.09.2020 № 278-01-02п-1137, положение об организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах Очерского муниципального округа Пермского края регламентирует порядок и условия осуществления транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах Очерского муниципального округа Пермского края по регулируемым тарифам в соответствии с муниципальными контрактами об организации регулярных перевозок, по нерегулируемым тарифам на основании свидетельства об установлении перевозок по муниципальному маршруту, функции, обязанности и ответственность сторон, осуществление контроля за работой пассажирского транспорта и качеством обслуживания населения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации,

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 статьи 3 порядка установления муниципальных маршрутов, утвержденных постановлением администрации Очерского городского округа Пермского края от 21.09.2020 № 278-01-02п-1137, установление нового муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в соответствии с документом планирования регулярных перевозок, инициаторами установления маршрута являются органы местного самоуправления, юридические и физические лица (л.д. 53-62). 

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в настоящее время необходимое транспортное сообщение до деревень Пурга, Россихи, Наберухи, с другими населенными пунктам отсутствует. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, равно как и наличие у ответчика обязанности по организации транспортного обслуживания населения. 

Отсутствие транспортного сообщения на общественном транспорте из деревень Пурга, Россихи, Наберухи с учетом их фактического расстояния (удаленности) до других населенных пунктов Очерского муниципального округа Пермского края свидетельствует о непринятии административным ответчиком надлежащих мер для выполнении установленной законом обязанности и нарушении прав неопределенного круга лиц на доступное транспортное обслуживание.

Так, д. Пурга, расположена вблизи автомобильной дороги, соединяющей г. Очер и с. Токари. Расстояние от населенного пункта до ближайшей остановки общественного транспорта составляет 4,2 км., до г. Очер – 10,4 км., д. Наберухи расположена вблизи д. Нововознесенск, расстояние от д. Наберухи до ближайшей остановки общественного транспорта, расположенной в д. Нововознесенск составляет 4,8 км., расстояние до г. Очер 28 км., д. Россохи расположена вблизи д. Верхняя Талица и автомобильной дороги федерального значения Р – 243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» подъезд к г. Ижевск. Расстояние от д. Россохи до ближайшей остановки составляет 4 км., которая расположена в д. Верхняя Талица на указанной выше автомобильной дороге федерального значения Р – 243, расстояние до г. Очер составляет 11,9 к.м., свидетельствует о непринятии административным ответчиком надлежащих мер для выполнении установленной законом обязанности и нарушении прав неопределенного круга лиц на доступное транспортное обслуживание.

Таким образом, поскольку административным ответчиком достаточных мер к осуществлению транспортного обслуживания деревень Пурга, Россохи, Наберухи, расположенных в границах Очерского муниципального округа Пермского края не принято, суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований законодательства об общих принципов организации местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах Очерского муниципального округа Пермского края, возложенных на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края на доступность транспортного обслуживания, нарушает права неопределенного круга лиц, влечет ограничение прав жителей деревень Пурга, Россохи, Наберухи на доступность транспортного обслуживания, свободу передвижения, доступную социальную среду, комфортное передвижение для маломобильных граждан, доступность к услугам здравоохранения, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения полномочий, возложенных на него пунктом 7 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края по организации транспортного обслуживания населения деревень Пурга, Россохи, Наберухи Очерского муниципального округа Пермского края. 

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность принять меры к организации транспортного обслуживания населения деревень Пурга, Россохи, Наберухи Очерского муниципального округа Пермского края в срок до 31.12.2026. 

Вопреки доводам административного ответчика о том, что транспортная доступность жителей деревень Пурга, Россохи, Наберухи обеспечена иными маршрутами общественного транспорта, подвозом школьников и дошкольников на школьных автобусах, а также, что жителями населенных пунктов в д. Россохи, д. Киприно, в том числе для жителей д. Пурга, д. Нововознесенск, в том числе для жителей д. Наберухи на встречах главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края с населением 17.02.2025, 04.03.2025, 03.03.2025 не поднималась проблема отсутствия организации маршрутов общественного транспорта, что в прокуратуру не поступили жалобы от граждан по организации транспортной доступности (л.д. 179-184), не свидетельствует о надлежащем исполнении административным ответчиком обязанности по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению. 

Существующие муниципальные маршруты не проходят через деревни Пурга, Россохи, Наберухи, школьные автобусы осуществляют подвоз школьников и дошкольников до образовательных школьных и дошкольных учреждений (л.д. 131-135, 186). 

Доводы административного ответчика о доступном для инвалидов социальном такси опровергаются сведениями МТУ № 1 Минтруда и соцразвития ПК от 04.08.2025, в котором указано о том, что на территории Очерского муниципального района Пермского края транспортные услуги отдельным категориям граждан для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры в 2025 году не предоставлялись, государственный контракт не заключался (л.д. 103). 

Доводы административного ответчика о допущенном вмешательстве в компетенцию административного ответчика также подлежат отклонению, поскольку заявленные прокурором требования направлены на понуждение администрации Очерского муниципального округа Пермского края исполнить возложенные на нее законом обязанности, без указания на необходимость совершения конкретных действий, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления в области муниципального управления.

Кроме того, доводы административного ответчика о том, что с 01.01.2027 вступит в силу положение пункта 2 части 3 статьи 32 Федерального закона от 20.05.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» может быть принято об осуществлении органами местного самоуправления полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования, не свидетельствует об отсутствии целесообразности исполнения обязанностей по обеспечению транспортной доступности населения в данное время, поскольку указанным законом закреплены детальные требования к региональным законам о перераспределении полномочий, которые вступают в законную силу 01.01.2027. При этом, согласно статье части 2 статьи 33 Федерального закона от 20.05.2025 № 33-ФЗ, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края по организации транспортного обслуживания населения д. Россохи, д. Пурга, д. Наберухи Очерского муниципального округа Пермского края. 

Возложить на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 5933012229) обязанность по принятию мер к организации транспортного обслуживания населения д. Россохи, д. Пурга, д. Наберухи Очерского муниципального округа Пермского края, в срок до 31.12.2026. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года. 

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова