РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 г. г. Киренск 

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием процессуального истца Радаева Д.А., материального истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2025 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), указав в обоснование требования (с учетом уточнений), что в прокуратуру Киренского района обратился ФИО1, пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе ответчика в выплате части стоимости компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск-Иркутск. В ходе проверки установлено, что 02.10.2024 ответчиком по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов направлено уведомление №№ о принятом решении об отказе в предоставлении части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из которого следует, что в выплате стоимости проезда по маршруту Иркутск-Киренск отказано по причине того, что не представлен первоначально приобретенный авиабилет, стоимость которого зачтена в стоимость авиабилета №78А № по которому совершен перелет. Однако ФИО1 к направленным в ОСФР по Иркутской области документам дополнительно был приложен электронный многоцелевой документ (квитанция), из которого следует, что ФИО1 за замену билета доплатил 1 000 руб. Стоимость перелета по маршруту Иркутск-Киренск осталась прежняя 6 500 руб. Поскольку в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривается ответчиком в ранее выданном решении, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, в том числе самостоятельно организованного, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по маршруту. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина. Учитывая совокупность представленных доказательств, оснований полагать, что ФИО1 не затрачены средства на приобретение билета, а также не осуществлен проезд, отсутствуют. ФИО1 является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи с чем последний обратился к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного, прокурор Киренского района, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № № от 02.10.2024 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов в размере 6500 руб.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Киренского района Радаев Д.А. исковые требования поддержал с учетом их уточнения в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях, заявленных прокурором, настаивал в полном объеме, пояснив, что первоначально приобретенный авиабилет на 24.10.2024 не сохранился. Авиабилет был приобретен его дочерью К.. с банковской карты, денежные средства он ей возместил.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6). 

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). 

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в 

<

...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями паспорта, пенсионного удостоверения и не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В сентябре 2024 г. ФИО1 выезжал к месту отдыха (г. Канаш Чувашская республика) и обратно. Проезд был осуществлен по маршруту: Киренск – Иркутск (воздушный транспорт), Иркутск – Канаш (железнодорожный транспорт), Канаш – Иркутск (железнодорожный транспорт), Иркутск – Киренск (воздушный транспорт).

01.10.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные документы. 

Из возражений ответчика следует, что ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращался в 2022 г.

Решением ответчика от 02.10.2024 № № ФИО1 выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 24 641,20 руб. В выплате части стоимости проезда по маршруту Иркутск – Киренск отказано по причине непредставления первоначально приобретенного авиабилета, стоимость которого зачтена в стоимость авиабилета № №.

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда по маршруту Иркутск – Киренск суду представлены следующие документы:

- маршрут-квитанция электронного билета № № от 14.07.2024, посадочный талон, согласно которым пассажиром ФИО1 30.09.2024 был осуществлен авиаперелёт рейсом авиакомпании «Ангара» по маршруту Иркутск – Киренск; тариф эконом; стоимость, состоящая из тарифа авиакомпании, – 6500 руб.; форма оплаты А/Б; в маршрут-квитанции указано, что билет № № выдан в обмен на первоначально выданный билет № № от 14.05.2024;

- электронный многоцелевой документ (квитанция) от 14.07.2024 № № 2, выданный АО «Авиакомпания Ангара» вместе с билетом № №, согласно которому стоимость за изменение условий перевозки составила 1000 руб.

В ответах от 13.12.2024, 10.01.2025 на запросы прокурора и суда АО «Авиакомпания «Ангара» указало, что ФИО1 действительно был приобретен авиабилет 78А № с датой вылета 25.10.2024 по маршруту Иркутск – Киренск. В дальнейшем пассажир обменял данный авиабилет на авиабилет № 78А 4203132160 с датой вылета 30.09.2024 по маршруту Иркутск – Киренск, по которому был совершен перелет. Стоимость авиабилета № 78А № составила 6500 рублей (тариф № - 6500 рублей; сборы не взимаются, поскольку рейс является субсидируемым). Стоимость обмена авиабилета составила 1000 рублей. При обмене авиабилета первоначальный авиабилет автоматически удален из системы, в связи с чем предоставить авиабилет № 78А № не представляется возможным. К ответам приложены электронный билет, электронный многоцелевой документ, скриншоты из программ Leonardo и Терминал Миксвел, пассажирская ведомость.

Оплата первоначально приобретенного авиабилета № № в размере 6500 руб. осуществлена 14.05.2024 с карты №, держателем которой является ФИО3, что подтверждается справкой по операции Сбербанк Онлайн от 10.12.2024, выпиской по счету дебетовой карты.

Из расписки № следует, что она является дочерью ФИО1, 14.05.2024 приобрела со своей банковской карты № авиабилет на имя ФИО1 по маршруту Иркутск – Киренск. Денежные средства ФИО1 за вышеуказанный билет в сумме 6 500 руб. ей возвращены. Данная расписка никем не оспорена. Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в 

<

...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем он имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов. Тот факт, что проездной документ приобретен не самим пенсионером, а иным лицом, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации, при том условии, что денежные средства за приобретенный авиабилет возвращены данному лицу пенсионером. 

Довод ответчика, изложенный в письменных возражениях на иск, об отсутствии в электронном авиабилете обязательного реквизита – формы оплаты, о несоответствии маршрутной квитанции требованиям п.9 Правил, отсутствии первоначально приобретенного авиабилета, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Факт обмена авиабилета на иную дату, стоимость проезда подтверждены материалами дела, в том числе ответами АО «Авиакомпания «Ангара».

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то решение ответчика № 048-24-005-9595-7506 от 02.10.2024 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Киренск следует признать незаконным, и взыскать в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 6 500 руб. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-24-005-9595-7506 от 02.10.2024 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №, СНИЛС № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 7 марта 2025 г.